人民日报：长三角一体化 关键在高质量

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长三角一体化发展是消除同质化竞争，强化各自差异，使共性与个性互补，合作与竞争辩证统一，集聚与辐射互补

“上海临港新区(600848)将从空的一隅成为杭州湾的枢纽”“南通新机场将为南通带来一个‘世界级’的发展机遇”“安徽七市加入长江三角洲充分‘成长起来’“‘沪宁跨海通道’贯穿长虹”...中国共产党中央委员会，

它拥有全国4%的土地面积，创造了全国总经济产出的四分之一。长三角是经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的地区之一。去年，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，他支持长江三角洲区域一体化的发展，并将其作为一项国家战略。着力落实新的发展观，构建现代经济体系，在更高起点上推进深化改革，在更高水平上推进对外开放，配合“一带一路”建设、京津冀协调发展、长江经济带发展和粤港澳大湾区建设。《规划纲要》的目标很明确，那就是“改善中国改革开放的布局”。

地理上的接近、共同的习俗和相连的市场，以及相似的基因铸就了长江三角洲一体化发展的最初雏形。但是，区域发展不平衡，产业发展协同性有待提高，统一开放的市场体系尚未形成。如何真正成为国家发展强大而活跃的增长极，如何建设国家优质发展示范区，如何率先基本实现现代化先导区，如何成为区域一体化发展示范区，如何成为新时期改革开放的新高地？要实现这些目标，必须进一步增强创新能力和竞争力，提高经济集聚、区域互联互通和政策协同效率。

不难发现，长三角一体化发展的长远规划是立体的、全方位的。“在轨道上建设长江三角洲”意味着地理意义上紧密结合的都市圈和城市群将相继出现；“共同提升原始创新能力”和“共同营造有利于提升自主创新能力的创新生态”，国家的原始创新源泉正在显现；“携手保护重要的生态空厅”意味着各方将致力于保护长江三角洲的可持续发展生命线，携手并进；“中部地区城乡居民收入差距控制在2.2∶1以内，人均国内生产总值与全地区的差距缩小到1.2∶1”，这意味着一体化发展不仅是为了城市，也是为了城乡一体化和共同富裕，实现包容性、便捷性和共享性发展的目标十分明显。

长三角一体化发展对区域的带动和示范作用很大，“一体化”和“高质量”是两个关键。高质量的一体化意味着它绝不是“同质化”，而是在尊重差异和充分发挥不同地区比较优势方面的合作。这一点在《规划大纲》中有明确的反映。上海是长三角一体化发展的“领头羊”，提高城市能源水平和核心竞争力的担子不轻，从而“引领长三角一体化发展”；江苏、浙江和安徽各有所长，因此有必要“加强分工合作，错位发展，提升区域发展的整体水平和效率”。如果说以前的区域竞争更多地体现在冠军模式上，那么长三角一体化发展就是消除同质化竞争，强化各自差异化的长板，使共性与个性相得益彰，合作与竞争辩证统一。聚集与辐射相辅相成，真正实现“1+3”；4 .

也正是在这个意义上，长江三角洲区域一体化的发展不仅要划定示范区，实现地理意义上的一体化，还要协调合作机制，探索制度建设的层次。可以看出，从推动“制度交易成本显著降低”到争取“区域生态补偿机制更加完善”；从探索“建立重大项目和城市重大项目联合建设机制”到“实施人才测评标准互认制度”...在《规划纲要》中，“机制”、“制度”等关键词频频出现，这本身就表明了制度创新的重要性，体现了“突出制度建设主线”的改革理念。它为探索区域一体化发展的制度体系和路径模式提供了一种模式，为我国区域一体化发展提供了一种思路。

改革开放不会停止。我们有理由相信，在中国改革开放的历史进程中发挥了重要作用的长江三角洲，将在新一轮深化改革开放中继续走在国家的前列，不断完善中国改革开放的布局将引领国家的高质量发展。