证券日报头版评论：新一轮开放瞄准“三个更” 市场应在减法中做足加法

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面对复杂多变的国际环境，只有继续对外开放，多加少减，创造一个更具竞争力的市场环境，中国的工业和企业才能高质量发展，成为一个与“国际最佳”竞争的强大市场主体。

“对外开放要继续向更广、更广、更深的方向发展，加强对外资的促进和保护，继续减少外商投资的负面清单。”——12月12日召开的中央经济工作会议确定了对外开放的方向。

笔者认为，中国经济增长迅速，结构不断优化，因此不再需要主要依靠外资市场准入限制来保护国内产业发展。为了实现上述对外开放的“三个转变”，市场参与者做了高质量的开发加减。

首先，外资负面清单“减去”和吸引外资“增加”。

近年来，中国不断减少对外资准入的限制，有效吸引了外资流入。6月30日，国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2019年版)和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2019年版)。随着这两个“清单”的正式实施，该国外国投资准入的负面清单已减少到40个项目(2017年和2018年分别为63个项目和48个项目)；自由贸易试验区的负面清单项目减少到37项(2017年版为95项，2018年版为45项)。

相应的数据显示，今年前11个月外资主动增加，中国实际利用外资保持稳定增长，全国新增外商投资企业36747家，实际利用外资8459.4亿元，同比增长6.0%。最难得的是，外资流入有两个结构性特征:一是高新技术产业吸收外资保持较高的增长速度；二是东、中、西部地区吸收外资稳步增长，自贸区吸收外资保持良好增长态势。

其次，行政管理要做“减法”，经营环境优化要做加法。

推进中国新一轮对外开放，不仅要降低门槛，减少准入限制，还要把分散化、分散化和优化服务结合起来。

10月，世界银行正式发布了《2020年全球商业环境报告》。报告显示，中国的商业环境排名跃升至世界第31位，比去年上升了15位；中国连续两年被世界银行选为全球商业环境改善最大的10个经济体之一。

12月17日，国家发展和改革委员会发言人孟伟也表示，下一步，他将继续与有关方面推进外商投资环境的优化，包括:继续推进投资便利化，继续深化利用外资领域的“分销服务”改革，完善管理体制，简化审批程序，为外商投资项目提供良好的落地服务。

在“一加一减”之间，“中国市场”、“中国资产”和“中国计划”正显示出对国内外基金的吸引力。

第三，减少了对单一贸易伙伴的依赖，增加了互利的“朋友圈”。

值得一提的是，近年来，中国对外开放呈现出百花齐放的格局，对单一贸易伙伴的依赖程度有所下降。

根据海关总署12月8日发布的数据，今年前11个月，中国对“一带一路”沿线国家的进出口总额达8.35万亿元，同比增长9.9%，比总体增速高7.5个百分点，占外贸总额的29.3%，比2013年高4.3个百分点。此外，商务部数据显示，自“共建一带一路”倡议提出六年多以来，“一带一路”经贸合作取得积极进展，贸易规模持续扩大。中国与沿线国家的货物贸易总额已超过7.5万亿美元，成为25个国家的最大贸易伙伴。事实上，“一带一路”的联合建设提高了中国对外贸易的弹性，优化了中国国际市场布局，优化了中国进出口商品结构。

作者认为，面对复杂多变的国际环境，只有继续对外开放，多加少减，创造一个竞争更加充分的市场环境，中国的工业和企业才能高质量地发展，成为与“国际最佳”竞争的强大市场主体。