人民日报：以制度建设为主线推进改革

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当我们推动改革时，我们总是有所突破，不仅用实际措施解决问题，而且将治理经验转化为一种可以长期应用的制度

展望未来，我们必须遵循党的十九届四中全会的《决定》，牢牢把握制度建设的主线

“建立更加完善的要素市场化配置体系和机制”、“建立完善的农业支持保障体系”、“建立高效的医疗保险支付机制”……近日，中央全面深化改革委员会第十一次会议召开，“制度建设”成为关键词。这对贯彻党的十九届四中全会精神，继续全面深化改革具有重要的指导意义。

“要坚持和完善中国特色社会主义制度，以推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，增强通过改革推进国家制度和国家治理体系建设的自觉性，突出制度建设的主线”。会上，习近平总书记深刻阐述了“深化改革”与“制度建设”的关系，为继续推进全面深化改革指明了方向。总之，我们应该依靠什么来推动国家制度和国家治理体系的建设？这取决于全面深化改革。全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。要准确把握这次会议精神，必须继续深化各领域体制机制改革，促进各种制度的成熟和定型。

在推进改革的过程中，我们总是开拓创新，同时采取措施，不仅是为了解决问题，也是为了将治理经验转化为一种可以长期应用的制度。从家庭联产承包责任制到解决温饱问题，到建立第一批拥抱世界的沿海开放城市；从建立社会保障体系到建立生态环境治理体系，我们的改革从问题意识出发，在解决问题的过程中不断进行制度创新，丰富治理体系。要继续全面深化改革，就要调查整理已部署的各项改革任务完成情况，及时将四中全会部署的重要措施纳入工作日程，抓紧研究部署国家治理急需的制度和满足人民群众新的美好生活期望的必要制度，实现改革措施的有机衔接和有机融合，确保改革取得实效。

同时，随着改革进入深水区，攻坚克难，推进改革要树立制度意识，推进法治改革。党的十九届四中全会强调:“各级党委、政府和各级领导干部要切实增强制度意识。”在改革实践中，广大党员干部要注意比照中国特色社会主义的基本制度、基本制度和重要制度，理清工作思路，抓好工作，推进和落实四中全会部署的改革任务。如果改革已经建立了制度框架，就要继续巩固和完善四中全会精神，建立长效机制；正在探索的要狠抓难点，取得突破，做好总结提炼，形成制度安排；要想有计划地开展，就必须大胆改革创新，及时研究制定计划。我们应该在精确的规划和实施方面下大力气，我们应该确切地知道改革将解决什么问题，什么时候开始，以及它将对制度建设产生什么影响。

从十八届三中全会到十九届四中全会已经过去了六年。从立梁、打基础，到稳蹄、多点开花，到重要领域和关键环节改革取得显著成效，主要领域基本形成制度体系，全面深化改革，使我们的制度更加成熟和定型。可以说，党的十九届四中全会和十八届三中全会的历史逻辑是一脉相承的，理论逻辑相互支撑，实践逻辑环环相扣，目标一致，重大部署渐进。展望未来，我们要按照党的十九届四中全会的决定，牢牢把握制度建设的主线，通过改革推进国家制度和国家治理制度建设，使我们的制度更加成熟和定型。

孝治天下，大智慧治天下。把党的十九届四中全会精神落到实处，明确时间表和路线图，因地制宜，有的放矢，建立系统、科学、规范、有效的制度体系，把我国的制度优势更好地转化为国家治理效率。