证券时报：环保税取代排污费影响几何？

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《中华人民共和国环境保护税法》自2018年1月1日起实施。由于税收负担转移的原则，即环境保护税基本上等于排污费，有人认为既然排污费的成本没有显著增加，环境保护税法的意义何在？我们能达到“减少污染物排放”的目标吗？也有人认为，即使是翻译也会在一定程度上增加企业的成本压力。

记者认为，“费改税”有利于将财政收入纳入法治范围，优化财政分配秩序，规范政府行为，提高税法的权威性，进而影响我国政治、经济和社会的全面发展。

具体来说，开征环境保护税肯定会对一些污染物排放较多的行业的税收负担产生一定的影响，对不同规模的企业的影响也会有所不同。

例如，环境保护税的目标包括大多数制造业和一些污染严重的加工业。在四种主要污染物中，空气污染物将占大多数。据行业预测，在大气污染物中，黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿产工业、有色金属冶炼及压延加工业、化学工业、电力及热力生产及供应业五大行业缴纳的环境税占所有大气污染物环境税收的88%。在水污染物中，包括化学工业、造纸、医药、纺织工业、黑色金属冶炼和轧制加工业、农副食品加工业、发酵和酿造以及制革在内的八个行业缴纳的环境税将占80%。

然而，正是由于这种影响，选择和区分企业的过程已经形成，这促进了高质量的企业从中受益，高污染和低效率的企业将被挤出市场。

对于早期重视环境保护、较早进行污染控制技术升级的企业，税负成本增加相对较小，环境保护税对其影响较小；对于污染物排放较多的企业，与其担心环保税带来的成本压力，不如从战略和管理上尽早部署，注重科技创新和工艺技术改造。从长期的成本效益来看，这种持续的投资不仅可以减轻环境保护税的税负，还可以增加收入。此外，为确保环境保护税法的顺利实施，有关部门最近制定了实施条例，明确规定凡排放不超过排放标准的应税污染物的，暂免征收环境保护税等。，政策也可以用来减轻负担。

随着“费改税”的推行，环保税的规模将远远超过目前的排污费。让环境保护税成为税收的主要来源，使污染监测不再是环境保护的“大事件”，而是涉及政府财政收入的“致命事件”。这不仅使政府有更大的动力和意愿投资于污染监测，而且鼓励监测技术的进步。环境保护税的实施将为处理“三废”的企业带来好处，刺激清洁生产的需求，促进新能源和可再生能源的产业发展。这显然有助于实现“保护和改善环境，减少污染物排放，促进生态文明建设”的立法目标。

从这个角度看，环境保护税可以达到“政府财政收入不下降”、“经济持续发展”、“环境改善”的效果。不管是什么样的争议，环境税已经成功实施，其社会效果还有待观察。