人民日报评论员观察：挤干空心材料的政绩水分

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纠正“注水材料”和挤出“政治成果”也是本轮“四风”中发现和纠正突出问题的一项重要任务

无论是写领导讲话还是整理文件报告，都要使文章押韵、华丽；到处都有负责编写材料的人，甚至司级单位都设立了“办公厅”；用三五百个字就能解释清楚的事情，很难用两三千个字来解释清楚，也很难谈得上领导者如何重视它们...有记者在调查中发现，一些地方和部门的繁文缛节仍然严重，对“空心笔筒”的问题应引起警惕。

需要指出的是，重视文字材料和“笔杆”，不仅是行政流程和工作推进的需要，也体现了党重视理论工作和宣传工作的优良传统。然而，并不是所有的材料和“笔”都值得称赞。被散漫不真实的文体材料和形式主义习气所污染的“笔”，不仅会影响实际工作，而且会造成人们心目中的“语言腐败”和“大气污染”。因此，我们党历来重视提倡实事求是的文风，严格禁止空式的修辞，反对繁文缛节，重视调查研究。

“学风、文风也是党的作风，都是党的作风。”十八大以来,“开短会，讲短话，讲有用的话，不搞空式的花言巧语”的要求，把全党从上到下都冲走了，形成了转变文风的明确方向和强大动力。八项规定出台以来，在中央领导和大力推进下，各级各部门积极转变学风、学风和文风，呈现出许多新气象和新成绩。但是，中央政府已经下了三个命令，提出了五个申请，各级都在进行整顿。为什么“空心笔筒”仍然流行？

从表面看，整改不力是一个重要原因；从深层次来看，各种材料的“回报”构成了注水和材料欺诈的内在诱因。对许多人来说，写作材料不是为了工作，但写作材料本身就是工作。例如，在工作的实施中，“不努力，材料就能弥补”，“军马不动”，“材料先走”，这是许多干部打不过雷的观念，许多部门都尝试过，也试验过。在干部考核方面，善于编发的“笔杆”不断得到提升，但真正冲到第一线的却被忽视和冷落，这进一步刺激了一些人“当材料官”的想法。

用材料“说话”和用材料“邀功”的问题，根据对政治成果的错误看法，滋生了形式主义和官僚主义的不良作风，这也充分说明了我们在转变作风时不能懈怠，好的文风总是在前进的道路上。深入，“空心笔筒”是非常隐蔽和欺骗性的。它习惯于打着“政治正确”的幌子掩盖基层的实际问题，善于用空的大话来掩盖工作不作为。正是这一轮“四风”“笔杆子”的空集权实际上是空工作的集权。因此，认真梳理和纠正“注水材料”，挤出文字游戏中的“政治成果”，是本轮“四风”突出问题的发现和整改的重要任务。

不久前，《有记者》的一项调查发现，中西部地区的一个乡镇花了10多万元印刷表格和资料。为什么扶贫检查如此“纸上谈兵”？这是因为监督和评估机制不完善。要挤出“物质成果”的水分，就要注重体制和机制改革的基础。从技术上讲，关键信息(如有效性和数据真实性)的实施应该是强制性的，并且应该有问责选项。从激励层面来看，要用好考核指挥棒，奖优罚劣，先选干部，先干工作，不要给那些作风涣散、不实、浮躁的“物质干部”任何机会。从环境氛围来看，有必要将制度建设贯穿于文体建设的始终，从而形成制度约束、组织压力和社会监督，有效抑制不良文体。

我们生活在一个新时代，这个时代比以往任何时候都更需要务实的精神和务实的工作作风。无论是“虚拟”这个词在起作用，还是“真实”这个词在起作用，最终都会影响我们这一代人的历史行为。只有摆脱“红纸主义”的刻板印象，摆脱“物质成果”的束缚，坚持以绩效为导向的工作方式，推动实施，才能用真正的成果来换取人们真正的幸福。

人民日报(2018年1月8日05版)