涪陵榨菜5万吨萝卜项目遇挫 环保高压态势有助厘清地方政府定位

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[摘要]“先污染后治理”是发达国家走过的老路。在改革开放的30年里，我们几乎重复了这条道路。有数据可以证明，在过去的10-20年里，中国的二氧化硫排放已经成为酸雨和雾霾等环境问题的主要原因

阳原

涪陵榨菜是中国人最喜欢的小吃，但很少有人会注意到榨菜与环境保护有关。

近日，重庆涪陵榨菜集团有限公司宣布，在辽宁省锦州滨海新区投资建设的5万吨萝卜食品生产线项目，因当地不具备实施相关事宜的条件，决定暂停项目实施。据了解，被叫停的主要原因是项目所在地的环境保护问题没有得到解决。

涪陵榨菜只是被叫停了一个项目。自2016年实施中央环境保护督察以来，有许多企业被处罚、关闭甚至拘留的例子。加上经济下行的压力，中小企业的日子越来越紧。因此，有人把矛头指向环境保护，认为环境保护是对经济的“雪上加霜”。

不可否认，在一些地方，在实施环境保护执法时，存在着过于草率、一刀切等各种问题。在其他地方，污染企业是当地经济的支柱。企业关闭后，当地的经济数据在一段时间内确实很糟糕。但在批评环保政策时，我们必须首先学会一个词:环境债务。

“先污染，后治理”是发达国家走过的老路。在改革开放的30年里，我们几乎重复了这条道路。有数据可以证明，在过去的10-20年里，中国的二氧化硫排放已经成为酸雨和雾霾等环境问题的主要原因之一。

2017年，印度的二氧化硫排放量在世界上排名第二，超过了中国。事实上，自2007年以来，中国的二氧化硫排放量开始下降。其中，烟气脱硫技术的推广做出了巨大贡献。此外，还有中国能源结构变化的因素。所有人都能看到环境治理带来的变化。

你想治愈烟雾吗？绝大多数人会承认治愈。你想喝被污染的水吗？恐怕没人会点头。然而，如果涉及到重大利益，许多人会退缩。此时，政府有必要站出来协调不同层面的利益来保护环境治理。

需要说明的是，本项目的主角并不是涪陵榨菜本身——企业毕竟是营利性的——而是涪陵榨菜公司和重庆市涪陵区国有资产监督管理委员会的实际控制人，代表涪陵区人民政府履行出资人职责。毕竟，是当地政府意识到了项目的环境风险，并决定踩刹车。

这个项目在开始前就停止了。应该说，涪陵榨菜是幸运的。如果整个项目的投资建设链在停止前投入运行，损失将会更大。这可能提供了一个环境治理的范例:在过去，即使企业意识到项目中存在环境风险，他们仍然会强行启动项目。毕竟，在过去宽松的监管环境下，“先上车后补票”的机会成本比不上车要低得多。然而，随着环保压力的加大和环境违法成本的上升，逐一调查项目的环境风险，确保“上车前买票”，应该是企业认可的明智之举。如果企业因为追求利润而忽略了这一点，政府就有必要扮演“了望塔”和守夜人的角色。

在今天的中国，环境保护不再是污染企业的责任。中央环境保护督察员应树立“党政同责、一岗双责”的理念。可以预见，环境与经济的关系在未来仍将是社会讨论的焦点。涪陵榨菜是一家地方国有企业，可以称为地方门面，实际上是与地方政府的共生关系。过去，地方政府往往以做大做强国有企业为首要目标，而有意无意地忽略了企业经营是否合法合规。现在，环境保护的巨大压力可能有助于澄清国有企业和地方政府之间的角色定位。落后的发展理念和过时的发展方法不应在新时代继续存在。

(作者是《时代周刊》的特约评论员)