打好污染防治攻坚战 需重拳整治保护绿水青山

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图片来源:人民日报

刘专员蒋冰:在空的一些地方，气体质量改善的速度相对较慢，所以一定没有放松和休息的想法。蓝天防御战既是一场艰苦的战斗，也是一场旷日持久的战争。

王晋南代表:治理污染要像治理贫困一样，实行清单和网格化治理，确保责任落实。

代表赖和:污染控制需要系统的规划和精确的政策。该计划应细化到年和月，以形成具有目标、措施、项目、责任和监督的计划。

陈委员:土壤污染的防治、保护和恢复必须同步进行。我们必须想办法解决农业面源污染问题。

与污染作斗争是政府今年工作的一项重要任务。代表们表示，与污染的艰苦斗争正在深入推进，任务艰巨。有必要用坚强的人的决心和勇气来对付污染。

蓝天的幸福在不断增加，巩固的结果也无法缓解

五年来，通过“大气十大”的实施，蓝天防御战取得了显著成效，人们的蓝天幸福感明显增强。然而，在环境保护部大气环境管理司司长刘专员看来，这些成就已经成为过去。他每天反复思考的是下一步的工作安排。

“蓝天防御战的胜利得益于产业结构的调整和清洁能源的加速。第一场战斗已经取得了成效，但必须注意的是，空仍有一些地方燃气质量改善的步伐相对缓慢，而且一定没有放松和休息的想法。需要强调的是，蓝天防御战既是一场艰苦的战斗，也是一场旷日持久的战争。”刘说，政府工作报告提出了推进污染防治取得更大成绩，巩固蓝天防御成果，提出了推进钢铁等行业超低排放改造和提高污染排放标准等具体措施，抓住了大气污染防治的“牛鼻子”，这些措施的实施需要中央各部门和各地的共同努力。

在保卫蓝天的三年作战计划中，加快产业结构、能源结构和交通结构的调整仍然是主要方向。刘认为，去年的“以气代煤”使京津冀地区获得了显著的污染物减排效益，但气荒拖累了能源结构的调整。如果这个问题得不到解决，很可能会导致空地区空气污染的反弹。他建议实施天然气利用政策，尽快解决地区与企业间天然气管网的“肠梗阻”问题，理顺天然气价格，明确清洁供热的成本分担机制，确保能源结构的顺利调整。

根据政府工作报告，今年二氧化硫和氮氧化物的排放量将减少3%，关键区域的细颗粒物(pm2.5)浓度将继续下降。省委书记、辽宁省环境保护厅厅长赖和代表认为，这些约束性指标看似不高，但很难持续减排。为了降低微粒的浓度，不仅要超过结合目标，还要控制挥发性有机化合物的污染。

治理水土必须克服困难，弥补农村环境的不足

近几年来，“大气十大”、“水十大”和“土壤十大”相继实施。与捍卫蓝天相比，防治水土污染的斗争更加复杂，更加困难，需要更多的投资。

在一些地方，实施“水十条”的力度和效果并不令人满意。对此，环境保护部环境规划研究所所长、中国工程院院士王晋南建议，要大力保护水源，治理黑臭水体，尤其要加强城市污水管网等环境基础设施建设。

“农村环境是一个突出的缺点。截至2017年底，开展环境综合整治的已建村仅占全国已建村总数的25%。仍有40%的建制村没有垃圾收集和处理设施，78%的建制村没有修建污水处理设施。”王晋南说，农村环境治理对防治水土污染十分重要，填补这一短板十分紧迫。

蓝天保卫战和水污染防治战对“护航”有减排的约束性指标。对于起步较晚的土壤污染防治来说，这是面临的困难之一。目前，立法、标准等基础工作不断推进。王晋南表示，要以加强农业用地和建设用地污染土壤的风险管理和控制为突破口，有序扩大治理范围。

云南省农业科学院农业环境资源研究所副所长陈委员说，土壤污染的防治、保护和恢复必须同步进行。中国农业土地资源有限，化肥和农药的过度使用导致农业面源污染严重。

陈的建议是提倡种植绿肥作物，以自然的方式提高土壤肥力，然后减少化肥用量，减少环境污染。陈说:“中国正在实行休耕轮作制度。在种植主要作物的农作季节之间，可以插入一季绿肥作物进行间作套种，这可以有效地改良土壤，防止生态恶化。”

加快生态文明体系改革，共建美丽中国

中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出要加快生态文明制度改革，改革生态环境监督制度。刘认为，动员全社会，创新治理污染攻坚战的运行机制，实现治理的常态化、精细化和可持续性，是下一步要继续探索和推进的方向。王晋南认为，加强生态环境保护治理体系改革和治理能力建设，建立适应新时代需要的生态环境保护管理体系，是源头治理和协同治理的关键。

“污染控制需要系统的规划和精确的政策。要把计划细化到年、月，形成有目标、有措施、有项目、有责任、有检查的计划，逐步推进组织建设。”莱赫说。

如何履行与污染作斗争的责任，并确保战斗的胜利？王晋南认为，要加强组织领导和保障机制，像扶贫一样实行列表和网格治理，确保各级党委、政府、企业和社会的责任。

环境治理涉及面广、系统性强，需要各部门的共同努力和全社会的广泛参与。“归根结底，生态环境的问题是生产和生活方式的问题。要坚持不懈地努力，形成有利于节约资源、保护生态环境的空布局、产业结构、生产方式和生活方式。”王晋南说道。

任中要解决污染问题还有很长的路要走。代表们表示，全社会将齐心协力，不畏困难，勇于承担责任，努力工作，我们将越来越接近一个蓝天、绿土、碧水的美丽中国。(记者:孙秀燕、赵蓓佳、何勇、唐天棋、邱)

资料来源:《人民日报》(2018年3月9日，第11版)

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