2018年流动性不会明显趋紧

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国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员

《2018年政府工作报告》对过去五年的总结，实际上是对全国人民的一种解释，即我们克服了空之前的严峻考验和困难，取得了更加坚实的发展成果，含金量更高，初步形成了高质量发展的新的增长基础。

在《政府工作报告》中，除了今年经济增长的预期目标为6.5%左右外，今年的就业目标将城市调查失业率提高到不超过5.5%，这是以前没有的。过去，城镇登记失业率没有充分反映就业情况。调查失业率，包括农民工的就业情况，更全面地反映了就业情况。这份报告还提出了调查失业率的预期目标，反映了政府对今年就业形势的充分信心，显示了政府对民生非常负责的态度。涉及民生的重大问题要明确，责任形式要明确。

就居民收入增长而言，报告指出，居民收入与经济增长基本同步。值得注意的是，政府一直非常重视促进居民收入增长。因此，近年来，城乡居民人均可支配收入大多高于国内生产总值增长水平。例如，2017年，城乡居民人均可支配收入增长7.3%，比国内生产总值增长0.4个百分点。今年的政府工作报告继续提出这样的要求，特别是提高退休人员和城乡居民的基本养老金，合理调整社会最低工资标准，这些都表明政府更加注重增加居民收入。

另一个指标是，今年cpi预计将增长约3%。一方面，这反映了政府对今年市场形势的信心。从宏观经济的角度来看，有必要防止两种趋势，一种是通货膨胀，另一种是通货紧缩。在过去的五六年里，经济下行的压力很大，同时伴随着通货紧缩。去年，消费物价指数增长了1.6%，相对较低。从今年的物价指数来看，政府判断今年的通货紧缩趋势不明显。另一方面，从经济发展的实际情况来看，今年cpi总体增长将相对稳定，因为供给潜力大，供给保障充足。一旦某些产品的价格开始上涨，供应就会迅速跟进，这就保证了价格的基本稳定。

从今年的财政指标来看，赤字率为2.6%，比去年的预算安排低0.4个百分点，这意味着今年的财政政策更重要的是发挥其聚集力量和提高效率的力量，而赤字水平并没有增加，这意味着今年的财政政策在数量上正在稳步扩大。但是，要进一步优化支出结构，加大对“三农”的支持力度，进一步降低行政支出。

此外，《政府工作报告》明确指出，要降低企业发展成本，就必须降低税费。推进涉税改革，进一步减轻实体经济的税收负担，提出了改革和完善增值税、进一步清理和规范行政事业性收费等一系列具体的减税和费改税措施。

货币政策强调适度收紧，保持合理稳定的流动性，表明今年流动性不会明显收紧。从实体经济或企业发展的角度来看，没有必要过分担心资金短缺。