贸易战到技术战的背后

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上周，美国对中兴发起制裁，其抑制中国崛起的初衷显而易见。在科技受制于人的担忧和自主研发收效甚微的反思背后，我们从中兴的挫折重新审视中美贸易战的后续发展方向。

作者:夏田然耿硕

上周，美国对中兴发起制裁，其抑制中国崛起的初衷显而易见。在科技受制于人的担忧和自主研发收效甚微的反思背后，我们从中兴的挫折重新审视中美贸易战的后续发展方向。

首先，攻击的焦点已经改变。美国对华攻击战略开始从关注贸易逆差转向限制长期发展，进入了从“贸易战”到“技术战”的新阶段。从特朗普打着“美国第一”的旗号到收紧第301条和第232条，减少中美贸易逆差似乎是特朗普攻击中国和他的政治抱负的焦点。特朗普的贸易保护主义伤害了其他人，但贸易赤字是国际分工交叉融合的必然结果。中国和美国仍然有机会通过减少准入和扩大开放，在底线之上寻找谈判空，而双向影响仍然是可控的。然而，从随后贸易战的演变中，我们可以看到，在产业结构的竞争和互补背后，中美两国在科技竞争领域存在着高度的不平衡。美国瞄准中国实现大国崛起的关键领域，自下而上地限制了中国通信半导体产业的发展。从贸易战到技术战，我们更加意识到，在未来中美之间的较量中，核心技术是两国输赢的主战场。

其次，外部环境变得越来越复杂。从特朗普的对华政策来看，主张战略联盟、威胁制裁或避免相互吸引、联合国际力量从多方面压制中国是其重要手段。通过分析中兴事件前后的国际关系，很难猜测俄罗斯和美国是敌是友。在美国宣布禁止销售的那一刻，美国和俄罗斯的关系从叙利亚事件发生时的冰点开始急剧升温。俄罗斯宣布将推迟从美国进口的立法审查程序，美国也承诺暂时不实施新的制裁。在欧盟方面，特朗普政府透露了恢复谈判的信号，并以向中国施压为条件向中国示好。据《华尔街日报》援引欧洲官员的话说，美国正在起草一份和平提案，要求欧盟对中国使用世贸组织规则。在美国宣布禁止中兴通讯后，英国迅速跟进“围剿”，并警告电信业不要使用中兴通讯的设备和服务。在朝鲜方面，中国在美国和朝鲜之间的调解一直受到压制。在中央情报局局长庞贝对朝鲜进行“秘密”访问后，金正恩宣布朝鲜将从21日起停止进行任何核试验和发射洲际弹道导弹，全力以赴发展经济，并积极与周边国家和国际社会进行密切接触和对话。可以看出，其他国家经常被迫在大国博弈中偏袒一方，很难对此免疫。特朗普对许多国家的“胡萝卜加大棒”外交政策使得各国的反应摇摆不定，难以把握，这使得中国更难反击。

第三，在世贸组织框架内解决贸易争端极其困难。世贸组织上周发布的一份文件显示，特朗普政府愿意在世贸组织争端解决机制下与中国就关税问题进行谈判。然而，中国商务部回应称，美国在世贸组织的回应只是为了满足“程序要求”，中国将推进对美国的诉讼。从退出tpp到重新谈判nafta和korus，美国对世贸组织积怨甚深。美国对世贸组织的不满主要集中在上诉机构的解决程序所导致的司法越权，而该行业为满足美国的要求而提供的解决方案几乎是所有世贸组织成员都不可能遵守的。此外，在美国看来，中国作为一个发展中国家在世贸组织规则中具有优势。因此，世贸组织不太可能引导我们在世贸组织框架内解决中美贸易问题。上周，美国财政部长姆努钦表示，他将考虑来中国进行磋商，随后中国商务部表示，中国对此表示欢迎。美国谈判的诚意暂时不得而知。如果谈判真的到来，中美两国在双边谈判中直接交换立场可能是解决问题的更有效途径。

从上面可以看出，中美争端的未来将是极其艰难的。一方面，我们要痛定思痛，正视自身发展问题，以长远眼光规划科技振兴之路；另一方面，本着平等互利的思想，除了贸易制裁，我们还应该加强与美国的双边交流。同时，我们可以充分利用多边渠道，在美国与其他国家的分歧上做出更多努力，找到打破封锁、渡过难关的合适时机。