雄安规划出台 为中国城市发展趟新路

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【摘要】该《纲要》明确了雄安新区未来布局、城市特色、生态环境、产业发展、公共服务体系、交通网络、市政基础设施和城市安全体系的规划方向。

经过20个月的准备，熊安新区的“千年计划”终于登陆。

4月21日，《河北省雄安新区规划纲要》对外发布，标志着雄安新区建设正式启动。《纲要》明确了雄安新区未来布局、城市特色、生态环境、产业发展、公共服务体系、交通网络、市政基础设施和城市安全体系的规划方向。根据规划，到2035年，熊安新区将基本建成具有较强竞争力和影响力的高水平现代化城市。

按照顶层设计，中国正进入更高格局、更开放、更高水平发展的关键时期，熊安新区建设被视为“千年规划和国家大事”。在这样一个大节点上，《纲要》的发表显然具有特殊的意义，从中我们可以看到中国城市建设与发展的新逻辑、新路径和新范式。

众所周知，中国在城市化进程中取得了巨大的成就，同时也留下了一些教训。水泥林，千城一面，“摊大蛋糕”，交通拥堵，美观却不方便日常生活……长期以来，类似现象困扰着许多城市的市民，成为中国“大城市病”的集中表现。

近年来，人们对“大城市病”进行了充分的讨论。然而，限于中国城市，往往是在发展中规划，城市设计中规划的刚性约束不足。因此，如何解决“大城市病”问题一直是个难题，具体的探索和实践更是少之又少。

在这方面，熊安新区具有独特的优势。首先，作为一个新区，熊安建设发展的空空间足够大；第二，由于熊安新区的建设是一个历史性的工程，规划的作用已得到特别强调。用20个月的时间汇集各行各业的顶尖专家，规划的地位不言而喻。正是由于这种关注和耐心，才使得规划能够为未来的城市——雄安做出冷静细致的规划，并提出一个完整的解决“大城市病”的方案。

熟悉中国城市的人应该对“群体式空房间布局”的设计和对日常生活便利性的追求印象深刻。

中国几乎所有的城市都是单中心结构。在这种结构中，城市的中心集中了最重要的资源，承担着最重要的功能。城市的车轮围绕着这个中心旋转，这是市民接近这个中心的自觉行为，也是城市交通拥堵和人口膨胀的根本原因。相比之下，集群空的房间布局是一个多中心结构。根据规划，未来在熊安新区，每组占地20-30平方公里，可容纳20万人；集团内部的住宅区、公共服务设施和工业区发展均衡，70%-80%的人无法在集团内找到工作。每组的功能都比较齐全，所以不难看出，空组的房间布局是对以往单一中心结构的有力修正。

“送孩子去幼儿园步行5分钟，去小学10分钟，去中学15分钟”“便利店、卫生服务站、小型健身中心、幼儿园等。在5分钟内可以到达”…类似的话在以前的城市规划中很难看到，这反映了对居民日常生活需求的高度尊重。要区分一个城市是否以人为本，重要的不是看它的外观是否华丽，而是看它为市民的饮食、衣着、住房和交通提供了多少便利。

不仅有必要提出一个中国计划来尝试解决“大城市病”，而且有必要为中国未来的城市建立一个模型。熊安新区可以说是仁中。从雄安新区的定位来看，"绿色生态宜居新城"对城市风貌和生态环境提出了更高的要求。除了白洋淀的保护和利用，如何在新城真正实现绿色旅游值得特别关注。规划中确立的“小块密集路网”原则将使街道在回归中满足个体交通的社会互动，而“公交车+自行车+步行”的城市出行模式无疑是对以往汽车为王模式的彻底颠覆；“创新驱动型发展先导区”和“开放型发展先导区”坚持以创新为第一推动力，引领高水平发展；“协调发展示范区”的定位侧重于公共服务水平。作为北京非资本功能救济的集中承载地，如何通过提供高质量的公共服务来提升非资本功能和人口的承载能力和吸引力，实现城市与人和谐相处的新道路，必将引起公众的关注。

看看20世纪80年代的深圳、90年代的浦东，以及新时期中国的熊安。熊安新区任重道远，祝福熊安，期待熊安。