二线城市落户“井喷” 如何让人才安居乐业？

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核心观点:经济日报-中国经济网评论员邓暠认为，二线城市大规模引进人才是一个系统工程，人才可以留在那里，需要解决的问题远不止是解决问题。与“民工荒”等明显问题相比，一些长期困扰人才流动的深层次矛盾和无形门槛需要大力解决。只有“以诚待人”，营造博采众长的人才氛围，才能最终形成人才安居乐业的良性循环，为城市的高质量发展做出贡献。

据媒体报道，自去年以来，包括武汉、Xi、长沙在内的许多二线城市都出台了“新户籍政策”，降低了以大学生为主的高学历人才的落户门槛，辅之以住房、就业、收入等多项优惠政策，许多地方出现了落户人口“井喷”现象。

人才是城市未来和活力的源泉。二线城市人才争夺战的背后，一方面是北京、上海等一线城市收紧了落户政策，高房价和产业转移对年轻人才的“挤出效应”；另一方面，处于转型升级关键时期的二线城市对人才的需求呈现出前所未有的新特点。

“强靠创新，创新靠人才。”过去，二线城市的竞争主要是人力和土地成本的竞争；当今，在中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变的背景下，传统产业结构迫切需要转型升级，新经济、新商业模式层出不穷，对创新的要求越来越高。目前，二线城市的许多创新创业企业正逐步进入爆炸式发展阶段，这是一个需要大量人才的时代，抓住人才就意味着抓住未来。

几个二线城市密集推出“抢人政策”，反映了这些地方近年来积极的创新创业和经济活力，也反映了对人才引领创新驱动战略的深刻理解。但是，除了降低落户门槛之外，我们更应该考虑如何让人才安居乐业，这样才能长久地留在城市，为城市发展做出更多的贡献。

以Xi为例，在新的户籍政策的推动下，今年第一季度，有244，900人从市外迁入Xi。与此同时，Xi市的房地产市场持续升温，其中，Xi开发区的一个房地产项目上演了一场数千人“抢房”的风暴。有一段时间，“很难找到房间”、“全额支付”和“捆绑销售”成了公众讨论的热门话题。研究人员认为，Xi存在“住房短缺”，这与城市人口增长有很大关系。

二线城市大规模引进人才是一个系统工程，这样人才就可以留下来，需要解决的问题远不止解决。与“民工荒”等明显问题相比，一些长期困扰人才流动的深层次矛盾和无形门槛，如人才行政管理、“官本位”、人才科研成果转化难、收入难等，需要大力解决。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出，应该实施更加积极、开放和有效的人才政策。应该说，目前的优惠政策只是吸引人才的“第一步”，更重要的是形成良好的创新创业环境。一线城市在法治环境、公共服务、行政效率等方面的优势。，是许多二线城市需要努力跟上的。

要努力打破体制和制度障碍，深化人才管理体制改革，着力创新人才激励机制和服务保障机制，营造良好的市场环境...二线城市仍有许多经验需要补充。只有以诚待人，营造兼收并蓄的人才氛围，切实把制度体系、市场秩序、社会保障等一系列制度机制的建设和完善落到实处，才能最终形成人才安居乐业的良性循环，为城市的高质量发展做出贡献。(经济日报-中国经济网评论员邓暠)

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