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经贸合作一直是中美关系的推进器和垫脚石。然而,一段时间以来,经贸问题已经成为中美保持良好全面关系的主要挑战之一,从根本上解决这一问题势在必行。有了稳定的经贸关系,中美两国的利益关系将会更加牢固,“有我就有我”的格局将成为一个稳定的框架,互利共赢也将付诸行动。
中美经贸磋商代表团19日发表联合声明,宣布两国同意采取有效措施,大幅减少中美之间的货物贸易逆差。声明说,为了满足中国人民日益增长的消费需求,促进高质量的经济发展,中国将大量增加从美国购买商品和服务,这也将有助于美国的经济增长和就业。
双方同意大幅增加美国农产品(000061)和能源出口,并就扩大制造业产品和服务贸易进行了讨论并达成共识。中美两国还就保护知识产权和鼓励双向投资达成共识。双方同意在这方面继续保持高层沟通。
改革开放以来,中美贸易保持增长势头,并已发展成为世界上最大的双边货物贸易。近年来,两国之间的服务贸易也出现了激增。然而,由于种种原因,中国对美国的贸易顺差逐渐扩大,形成了当今世界上最大的贸易顺差。
根据中国的统计数据,2017年中国对美国的贸易顺差达到2758亿美元,而美国的统计数据显示,2017年中国对美国的贸易逆差高达3752亿美元,约为美国对世界贸易逆差的一半。如此高度不平衡的双边贸易确实难以维持。美国长期以来一直要求中国采取措施减少对华贸易逆差,中国也做出了努力。但实际情况是,美国对华贸易逆差继续扩大,2017年比去年增加了200多亿美元。
今年以来,美国与世界的贸易关系变得紧张,中美贸易首当其冲。今年3月以来,美国单方面对钢铁和铝产品征收进口关税,中国对其涉及中国产品的零部件采取了坚决的应对行动。结果,中美贸易战引发了一场前哨战,严重影响了两国的全面关系,并刺激了全球市场。
从刘河2月底访美到5月初美国代表团访华磋商,再到刘河此次访美,中美已经进行了三轮磋商。回顾过去,这是世界第一大经济体和第二大经济体共同分析、界定和解决当前贸易机制长期运行所积累的问题的一次尝试。
经贸合作一直是中美关系的推进器和垫脚石。然而,一段时间以来,经贸问题已经成为中美保持良好全面关系的主要挑战之一,从根本上解决这一问题势在必行。有了稳定的经贸关系,中美两国的利益关系将更加紧密,“有我就有我”的格局将成为一个稳定的框架,互利共赢也将付诸行动。
但是,人们已经看到,由于中美两国的政策都是基于各自的国家利益,很难进行这样一次历史性的磨合。在过去的两个月左右,中美贸易战一直在激烈进行。直到达成协议和握手的最后一刻,双方都没有放弃永不向对方让步的意愿。
在中美发表的联合声明中,人们普遍注意到“大幅度减少中美货物贸易逆差”的表述,有人认为这意味着“美国赢了”。
不过,不用说,中美经贸咨询中心的议题肯定是讨论中国如何扩大从美国的进口,因为中美贸易不平衡的突出表现是美国的贸易逆差过大。促进中美贸易平衡是主要方向。
最重要的是如何达到这种平衡。华盛顿希望在这一平衡过程中最大化美国的利益,而中国则坚持认为,扩大美国商品的进口必须最大限度地满足中国经济和社会发展的迫切需要。美方希望中国政府以计划经济的方式推动减少美国的赤字,而中方则坚持认为这必须是一个以市场为导向的贸易平衡过程。为了减少美国的贸易赤字,中国不仅应该购买更多,而且美国方面也应该积极合作,使中国的非政府进口机构能够在中国市场进行买卖。这是双方博弈的真正焦点。
从这个角度看,中美签署的协议遵循了两国共赢的原则。美方将获得大幅减少贸易逆差的机会,中国将实现从美方稳定购买有利于国家发展和人民生活改善的产品。美国打破以往对中国出口能源产品的控制,将使中国的能源进口渠道更加多样化。美国向中国出口更多的农产品等于向中国出口农业的自然和技术条件,等等。
从宏观角度看,贸易平衡是全球化持续发展的条件之一,中美之间的每一次谈判都将推动两国之间的贸易朝着平衡的方向发展。恐怕唯一的趋势是更接近公平原则,因为如果它是相反的,即使它是经过谈判的,它也不会得到实施。
例如,中国承诺大幅减少美国的赤字,但如果美国根本无法提供中国市场所需的产品,而中国消费者不接受这一账目,那么双方商定的赤字削减数字将是一纸空文本。任何贸易协议都必须是可执行的,而不是有计划的强力买卖。这一基本原则在这次中美谈判之前是一样的,今后不能改变。
中国是世界上最大的贸易顺差国家之一。中美贸易对抗让我们对国际贸易的外延有了更好的理解,我们对国力的理解有了更多的材料和新的维度。中国必须继续扩大其国内市场容量,我们也需要提高其在全球生产和供应链中的不可替代性。我们更清楚地知道,要成为一个现代强国,我们还有很多事情要做。
标题:环球时报社评:中美贸易战停战是两国共同胜利
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