李迅雷：为什么大城市也开始“抢人”了？

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中国抢人事件的频繁发生是中国经济进入股票时代的一个反映。我记得5年前，上海市人大常委会在一次发言中指出，未来中国大城市会出现“抢人”的情况，上海应尽快制订对策。

引导阅读

去年以来，许多大城市都降低了落户门槛，Xi甚至实施了历史上“最低门槛、最优惠条件”的人才政策，降低了普通高校毕业生的落户准入条件。同样是“准一线”城市的南京、长沙、杭州和青岛也在相互竞争。近日，天津启动了“海河人才”人才行动计划，将这场“夺人战争”推向了高潮。

据观察，大多数加入抢劫行列的人是省会城市，甚至是中央直辖市，它们集中于各种社会福利、文化教育和医疗卫生资源。那他们为什么还抢人？

中泰证券首席经济学家、研究所所长、cf40特邀委员李迅雷分析了城市流动人口净流出现象、农民工跨省流动和生育政策。在他看来，中国抢人现象的频繁发生是中国经济进入股票时代的反映。既然到了存量时代，经济结构的调整就变得不可避免，调整的过程也在变化——任何地方的人口流入都意味着其他地方的人口流出。这构成了一些大城市需要抢人的逻辑。

在大城市抓人的逻辑是:当农民工不再跨省时，

大多数城市的流动人口是“净流出”

看到这个标题，每个人都会有疑问，因为中国的城市化率近年来一直以超过1%的速度增长。据简单计算，城镇居民人口每年增加2000多万人。根据国家统计局的定义，所谓的常住人口是指在一个地方停留超过六个月。

说实话，我也对城镇常住人口每年增加2000万感到困惑。首先，2017年中国人口自然增长仅为737万。即使70%的增长落在城镇，城市人口的自然增长人口也超过500万。第二，根据国家统计局的数据，2017年进入城市的农民工人数增加了125万；第三，据估计，2017年将有大约700万新的本科生和专科学校，其中50%将来自农村地区(估计过高)，从农村地区到城市的学生人数将约为350万。

以上三种增加城市人口的主要方式加起来，但只有975万人，1000万人以什么方式成为城镇的永久居民？也许是因为城市管辖的农村行政区划的变化，县被撤市，县被撤区，所以有1000万人“从农村到城市”。

然而，毫无疑问，自2015年以来，流动人口的数量已经减少。所谓流动人口，是指在市辖区内与家庭分离的人口减去与家庭分离的人口，也就是说，户籍不在市辖区内的人称为流动人口。例如，一个在上海崇明有户口的农民，如果他住在上海虹口区，他就不是流动人口，但是如果他住在浙江，他就是流动人口。

2015年，流动人口减少了400多万，2016-17年减少了300多万。减少流动人口的方式有两种，一种是流动人口已经返乡，另一种是流动人口已经在居住地定居。无论如何，从客流量统计数据来看，2017年公路、铁路、航空空和水运的总客流量首次下降，2018年春节客流量也有所下降。

也就是说，尽管总人口仍在增加，城市化率仍在提高，但流动人口的数量肯定在减少。这可以解释为什么大多数城市的流动人口都有“净流出”。如果从一些省市的常住人口中扣除自然增长的人口，可以观察到许多省的大多数城市的人口净减少。

即使在人口流入量最大的广东省，在19个城市的现有人口数据中，11个城市的常住人口在扣除自然增长人口，即人口净流出后，仍为负值。上海、北京和天津不仅出现了人口净流出，而且常住人口数量也出现了下降。

即使是最发达的直辖市和国内生产总值规模最大的省份所辖的城市也出现了人口净流出的问题，这引起了许多省会城市对未来人口流出的担忧，尽管到目前为止，大多数省会城市仍存在人口净流入。

相信省政府不会对此视而不见，特别是在过去几年里常住人口数量一度减少的城市，如天津、Xi等。，并将充分评估劳动人口，尤其是人才，对一个城市劳动力要素的供给和消费的重要性。

农民工不再是“跨省”

根据国家统计局发布的《2017年农民工监测与调查报告》，新增农民工主要在本省流动，全省农民工增量占农民工增量的96.4%。2016年外出务工人员中，跨省外出务工人员比上年减少79万人；2015年，各省农民工数量比上年减少122万人。

根据细分数据，跨省流动的农民工主要来自中西部地区，这与中西部地区相对年轻的农民工有关。然而，农民工的老龄化问题日益突出。例如，“2017年农民工平均年龄为39.7岁，比上年高0.7岁。”从年龄结构来看，40岁及以下农民工比例为52.4%，比上年下降1.5个百分点；50岁以上农民工比例为21.3%，比上年增长2.2个百分点。自2014年以来，这一比例有所上升。”

农民工增长率的下降可能与人口老龄化有关，因为他们年龄越大，外出工作的动力就越小。2017年农民工平均年龄为34.3岁，与农民工平均年龄相差5.4岁。

此外，不同地区农民工工资差异的下降也是各省农民工数量下降的原因。例如，2017年，西部地区农民工月平均收入为3350元，比上年增长233元，增幅为7.5%，而东部地区(3677元)和中部地区农民工月平均收入仅增长6.4%，东西部农民工收入差距不到10%。

收入差距的缩小可能与农村劳动力外流总量的减少有关，也与近年来中西部地区投资规模的不断扩大有关。研究表明，当年大部分固定资产投资占名义国内生产总值的85%以上，且大部分属于中西部省份。例如，富士康最初只在中国东部沿海地区建厂。现在，富士康已经在中西部的许多城市建立了工厂。

顺便说一句，这些过度依赖固定资产投资高增长来推动经济增长的地区，未来很可能出现经济下滑和债务风险。历史数据表明，高投资不能带来经济转型。

近三年来，中西部六省固定资产投资总额超过当地gdp，而江苏、浙江、广东等三个经济发展最好的省份固定资产投资占gdp的比重不到60%。这也可以解释为什么东部地区的农民工数量几乎不再增加，而中西部地区的农民工数量却相对增加。

然而，农村地区的老龄化程度远远高于城镇。目前，中国劳动力的平均年龄约为36岁，但农民工的平均年龄接近40岁。在农民工流动最多的珠江三角洲，农民工数量出现了净下降，这表明一些老一辈农民工已经开始返乡。

数据显示，2011年和2012年中国经济增长的下降和劳动年龄人口的净减少几乎是一样的，这也意味着中国经济已经逐渐进入股票主导的时代。既然到了存量时代，经济结构的调整就变得不可避免，调整的过程也在变化——任何地方的人口流入都意味着其他地方的人口流出。这构成了一些大城市需要抢人的逻辑。

放弃生育？援助太慢了，没什么帮助

在人口老龄化趋势下，鼓励生育增加人口供给是必然选择。从中央层面来看，未来不仅将放宽生育限制，还将出台鼓励生育的政策。但是，对于地方政府来说，如果出台生育鼓励政策，不仅会增加当期的财政支出，还会增加对卫生和教育的投入。对于企业来说，放开生育政策将导致女性员工工作时间的减少，这将对劳动生产率产生负面影响。

以山东省和广东省为例，2017年自然增长人口为101万，但山东出生人口为175万，广东为151万。由此可见，山东已成为中国出生人口最多的省份，占中国新生人口的10%。然而，山东人口的净流出为42万，而广东人口的净流入为68万。假设流动人口主要为劳动年龄人口，死亡人口为老年依赖人口，2017年山东省和广东省的依赖人口将增加101万，但劳动年龄人口又如何呢？山东减少了42万人，而广东增加了68万人。

上述数据显示，2017年，这两个主要经济省份的人口抚养比正在上升，这是全国抚养比的一个缩影。只有山东的增速明显超过广东。从地方政府经济发展的角度来看，人口抚养比肯定不会上升。吃多了人，工作少了人，这不是好事。

1970年以前，中国基本上采取鼓励生育的政策。同时，由于医疗条件的改善，预期寿命大大提高。然而，1971年实施了计划生育政策，1982年，计划生育被确定为一项基本的国家政策，并写入了《宪法》。

1950年，中国的人口抚养比是60.5%。在鼓励生育政策的影响下，到1965年，中国的人口抚养比达到了80%的历史峰值。这和知识青年下乡有什么必然的关系吗？1976年，计划生育政策实施五年后，抚养比开始明显下降。

1977年后，随着1962年至1971年出生高峰人口逐渐成为劳动力，中国人口抚养比加速下降。1980年降至67.8%，2000年降至46.1%，2010年降至35.6%，创历史新低。2011年后，抚养比开始缓慢上升，中国的经济增长也出现下滑。

因此，回顾历史，我们会发现鼓励生育的政策对经济发展有“前生种树，后辈乘凉”的作用。例如，从1950年到1970年，它显然属于“前人种树”的阶段；然而，计划生育政策的后果是“现在快乐，将来受苦”。“抢劫人口政策”怎么样？这就相当于“移植树木”，即“先种树，后乘凉”。

例如，在天津最近颁布的定居条件中，“技能”与年龄相结合，技能越高，年龄越大。本科生一般不超过40岁，医生不受年龄限制，可以直接定居。换句话说，让一个大学生留在天津通常可以为天津工作20年；但是新生婴儿通常需要20年才能成为劳动力。

那么，为什么“抢人”首先出现在省会和直辖市呢？这与这些城市的金融实力、产业支撑和经济转型需求有关。毕竟，这些大城市需要资源集聚的优势。事实上，许多四线城市都面临着人口净流出的压力，也需要人口流入和人才引进来支持当地的房地产和工业发展。然而，由于缺乏资金支持，即使以高成本引进人才，也很难留住他们。

总之，抢人现象在中国频繁出现，这是中国经济进入股票时代的一个反映。我记得5年前，上海市人大常委会在一次发言中指出，未来中国大城市会出现“抢人”的情况，上海应尽快制订对策。

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