“一行两会”四位高层同一天发言，传递出哪些金融改革信号？

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金融开放、汇率形成机制和资本账户可兑换应协调推进。(资料来源:中国视觉)

5月29日，在“2018金融街论坛年会”上，中国人民银行行长易纲、中国证券监督管理委员会副主任颜庆民、中国银行保险监督管理委员会副主任黄宏等“两会”领导人同台亮相，传达了金融业“进一步开放，注重防范金融风险”的信号。同日，中国证监会副主席方星海在第15届上海衍生品市场论坛上发表讲话，指出中国在开放资本市场的过程中必须保持金融体系的稳定。

央行行长易刚:空金融业仍有很大的对外开放空间

易纲指出，在新的时代，与经济金融发展的要求相比，我国金融业仍然具有较大的对外开放和对内开放。金融业进一步对外开放和对内开放是提供高质量、高效率、安全可靠的金融服务的重要途径，也是我们今后工作的重点。

易纲进一步阐述了“扩大金融业对外开放”需要遵循的三个原则:

第一个原则是入境前国民待遇和负面清单。易纲指出，这一原则适用于许多领域。我们说，金融本质上是一个服务业，一个有竞争力的服务业。我们应该遵循入境前国民待遇和负面清单的原则。金融服务的功能主要集中在两个方面:“通过融资信号配置资源”和“动态管理风险”。金融服务可以降低交易成本，提高效率，节省时间。其次，金融服务是多样化的，由许多金融机构通过市场竞争提供。无论内资还是外资，无论何种所有制，只要能改善金融服务，就要鼓励进入，平等对待各类市场主体，平等进入，依法公平竞争。

第二个原则是，金融开放、汇率形成机制和资本账户可兑换应该协调和共同促进。易纲说:“要处理好‘三驾马车’的关系，这三者必须相互配合，共同前进。”金融要对外开放，汇率市场化改革要在开放的过程中进行。弹性汇率机制是整个经济的稳定器，也是国际收支调整和跨境资本流动的稳定器。同时，资本项目可兑换应该同时进行。人民币国际化要求稳步推进资本项目可兑换，金融业双向开放。总的来说，金融业的开放、汇率形成机制和资本项目可兑换的进程必须协调。在中国，这一过程是渐进的，稳步前进的。

第三个原则是金融开放程度应与金融监管能力相匹配。易纲指出，随着金融的开放，将会出现跨市场、跨地区和跨境的资本流动，并将会出现大量的金融创新。要提高金融开放水平，必须提高金融监管能力。只有监管到位，金融开放才能起到促进改革和发展的作用。因此，在对外开放的过程中，必须加强监管，使监管能力能够适应对外开放的水平。

同时，易纲强调，实行刚才提到的金融对外开放的三个原则，并不意味着国家会大开大放。在对外开放过程中，我国金融管理部门应依法加强金融监管，坚持特许经营。向金融企业开放并不意味着任何人都可以做这项业务。国内外投资者在从事金融业务之前，必须获得金融管理部门的许可，并严格依法经营。金融监管部门应在事件发生期间和之后加强监管。

在金融开放过程中，要加强对投资者的教育和对消费者的保护。在消费者保护问题上，国内资本和外国资本受到同等对待。双方都应树立负责任金融的理念，准确地向消费者传达金融产品和服务的信息，让消费者知道自己应该承担的风险和后果。

中国证监会副主席齐庆民:保持新股发行正常化

严庆民介绍了中国证监会下一阶段的工作重点，主要是“三个延续”:

一是继续增强资本市场服务实体经济的功能。在坚持质量第一、市场运行稳定的前提下，坚持新股发行常态化，优化再融资和并购重组政策，新三板分层交易体系取得重要突破，积极发展和发挥交易所债券市场的作用。

第二，继续牢牢把握不存在重大风险的底线。依法加强全面严格监管，不断加强交易所一线监管，大力推进账户实名制，全面加强对上市公司证券经营机构等各类市场主体的监管，保持检查执法的高压态势，严厉查处内幕交易、虚假程序、操纵市场等违法违规行为。

第三，继续深化资本市场改革开放。a股成功纳入摩根士丹利资本国际指数(Morgan Stanley capital international Index)，海外再融资审核体系得到优化，所有h股正式上市，内地与香港的股票互联互通数量翻了两番。根据国务院办公厅近日转发的《关于开展创新型企业在境内外发行股票或配套证书试点工作的若干意见》的要求，我们积极制定了相关的发行和上市规则，努力提高系统的包容性和适应性，加大对新技术、新产业、新业态、新模式的支持力度，放宽证券、期货和服务行业的市场准入，在放宽外资股比例方面取得实质性进展。俄罗斯在上海证券交易所发行了“熊猫债券”，推动了原油期货、铁矿石石油期货的推出，引进了海外贸易商，并积极服务于“一带一路”倡议。

银监会副主席黄宏:防范“处置风险”风险

黄宏在“2018金融街论坛年会”上说:

中国银行业监督管理委员会应在坚决打赢防范和化解金融风险的硬仗上取得新的成绩。按照稳定大局、协调配合、落实分类政策、准确“拆弹”的要求，稳步推进风险防范工作。在思想方法上，要坚持底线思维，有备无患，稳中求进，防止风险处理风险。把握主要矛盾，把握工作重点，把结构性杠杆作为应对策略的基本思路，根据不同的行业类别和债务类型制定分类政策。

我们应该在深化金融改革和开放方面取得新的成就。要着力提高银行保险服务优质发展能力，全面推进各项改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动银行保险机构加快完善中国特色现代金融企业制度。同时，我们将坚定不移地推进中国银行业和保险业的对外开放，确保外资持股比例的放宽，鼓励银行业和保险机构引进境外专业投资者，扩大外资机构的业务经营，在扩大对外开放的同时，不断扩大对外开放。

中国证监会副主席方星海:今年，我们将努力推出第一款产品“呼伦通”

方星海在第15届上海衍生品市场论坛上表示:

目前，国际机构投资者普遍对中国资产配置不足。随着中国经济地位的提高和人民币在国际上的重要性，未来一段时间内外资配置的流入将会增加。在这种情况下，保持金融稳定最重要的是保持金融市场的稳定，确保包括股票、债券、贷款和衍生品在内的各种金融资产不形成价格泡沫。在金融市场稳定的前提下，暂时的跨境资本波动不会形成持续的波动，对金融体系的干扰将是暂时的、有限的。相反，一个小事故可能会摧毁建在海滩上的建筑。这一规律已经被无数发展中国家的金融开放实践所证明，是我们在资本市场开放过程中必须始终关注的一个地方。

在开放的环境下，还需要加强对重大国际经济金融风险的预测，加大跨境监管合作的力度。通过加入国际证券监督管理委员会组织的《多边监管合作备忘录》，中国证监会与美国证券监督管理委员会、法国证券监督管理委员会、英国金融行为管理局、日本金融服务部和香港证券监督管理委员会建立了良好的业务关系，监管合作非常顺利。

鉴于香港与内地资本市场日益融合，我们与香港证监会建立了半年一次的双边高层监管机制，并就h股监管、沪港通业务、上市公司会计审计监管、期货衍生品监管、打击市场操纵等达成广泛合作共识。两地证监会还签署了跨境衍生品监管备忘录，为内地与香港即将进行的跨境衍生品交易做准备。

此外，中国证监会正加紧努力，在今年推出呼伦通的首个产品。

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