严格执法是最有效的普法(金台锐评)

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□只有本着“钉钉子”的精神抓执法，让守法的人畅通无阻，让违法者难以行动，群众才能真正拥护法律，真诚相信法律

最近，我来到某地的一家餐馆吃饭。这家餐馆规模不大，但生意很好。但是我一进餐馆，就闻到一股浓烈的烟味。大厅里有十张桌子坐满了客人，其中六张“气喘吁吁”，墙上贴着醒目的“禁止吸烟”的牌子。

早在几年前，当地就颁布了控制吸烟的法律法规，一度被媒体称为“历史上最严格的控烟令”。自该条例颁布以来，公共场所室内控烟工作取得了积极进展。这家餐馆为什么会如此傲慢？所以我和餐厅经理进行了如下对话:“你知道公共场所有禁烟规定吗？”“是的，我们也张贴了标志。”“为什么没有人在店里抽烟？”“我们也想照顾它，但客人是我们的衣食父母，害怕伤害煤气和失去生意。”“你不怕被惩罚吗？”“起初我有点害怕，但我从未受到惩罚……”就这样，“历史上最严格的控烟令”在这家“小餐馆”被打折，变成了“稻草人”。这种现象在许多公共场所很常见。

城市里养狗的管理也不太好。公众安全和卫生问题，如狗伤害人和狗随地大小便一直受到批评。近年来，许多地方在立法上施加了“重拳”，并对在城市养狗做出了严格的规定。例如，“任何单位和个人未经登记和年检不得养犬”；“将狗带出屋外时，应拴在狗身上，由成年人牵着”；“强壮的狗和大狗被捆绑或圈养，狗不准走出家门”；“将狗带出屋外时，狗应立即将狗排出的粪便移出屋外。”然而，在许多居民区，居民，特别是老人和儿童，害怕和避免没有养犬许可证，不拴狗链，狗随地大小便，甚至一些烈性犬和大型犬公开出现在社区的现象是正常的。恶狗伤人事件不时引发社会紧张，引发公众对狗管理的讨论。事实上，根本的解决办法都是在一些城市的狗管理条例。养狗问题之所以总能成为社会热点，关键在于不守法、执法不严和有罪不罚。

类似的情况还有很多。例如，河边有一个“禁止游泳”的标志，尽管有禁令，一些人仍然在河里“游泳”；垃圾桶上清楚地标明了垃圾的分类，许多人仍然随意乱扔...一面是明确的禁令或提示，另一面是对禁令视而不见。这种看似不和谐的现象确实出现在现实生活中，许多人甚至是“正常的”。

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。目前，中国有250多项法律、700多项行政法规、9000多项地方性法规和11000多项行政法规。中国特色社会主义法律体系已经形成，许多涉及群众切身利益的问题得到了法律的有力保护。然而，“立法不难，执法难。”法律的生命力在于它的实施，法律的权威在于它的实施。法律的有效实施是全面依法治国的重点和难点。尤其是民生领域的立法，在制定过程中受到党和政府的高度重视，人民群众踊跃参与。法律体现了党和人民的意志。但是，由于一些单位和个人搞“消极处理”或“弹性执行”，一些执法部门没有有效地查处违法行为。法律的实施与党和人民的期望还有许多差距。最终的代价是法律权威的动摇、政府公信力的透支和绝大多数人合法权益的损害，然后是社会学的法律。

不遵守法律意味着失败。严格执法是对立法成果的最大尊重，也是普及法律的最有效方式。这需要从一点一滴开始，并持续很长时间。只有从群众最关心的地方出发，从群众最不满意的地方出发，以“钉钉子”的精神抓执法，让守法的人自由行动，让违法的人难以行动，群众才能真正拥护法律，真正相信法律，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，才能真正形成一个有机的整体，共同推动中国法治巨轮的稳定和深远。

《人民日报》(2018年6月20日，第17版)