盛思鑫：新时代贸易强国建设的内涵与重点

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中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确提出了推进贸易强国建设的重要任务。从新时期中国国情出发，贸易强国应以科技强国、网络强国、交通强国和金融强国建设为支撑，强调资本、产业、技术和人才等要素的综合集聚能力，根据产业发展的国际比较优势，突出产品的高技术、高质量和高附加值，不断提升中国的品牌形象和服务质量，推动中国产业向全球价值链的中高端迈进。

在当前中美贸易摩擦的背景下，新时期中国在富强过程中开始出现一些重要的矛盾和制约因素，建设贸易强国的紧迫性和重要性更加突出。在新的时代，建设一个强大的贸易国应该着眼于关键点，分阶段推进，与众不同，与时俱进，根据世界和国情的变化进行调整，不要贪得无厌，墨守成规。总的来说，建设一个强大的贸易国是一个系统工程，需要贸易和非贸易部门的共同努力，也需要从各个相互关联的方面入手，重点是以下七个方面。

首先，从产业基础的角度来看，建设一个强大的贸易国应该以制造业强国为基础，同时应该注意通过发展服务业来提高制造业在全球价值链中的地位。现阶段，特别需要突出工业制造能力在稳定经济增长、保障国家安全中的重要地位，加快提高自主研发能力和核心技术创新与智力创造水平。为了吸收欧美国家在工业发展方面的经验和教训，充分认识到制造业是建设国家的基础，是振兴国家的工具，是强国的基础。我们应该强化金融服务制造业的功能，高度重视国际产业转移对建设贸易强国可能产生的负面影响，避免产业空集中的问题。

第二，从市场主体角度看，要不断提高民营企业在外贸总额中的比重，更好地利用外资企业改善我国进出口结构，充分发挥跨境电子商务等新业态在我国的平台服务作用。2017年，中国民营企业和外资企业进出口总额分别为10.7万亿元和11.26万亿元，分别占中国进出口总额的38.5%和44.8%，其中民营企业占出口总额的46.5%，外资企业占进口总额的46.8%。继续巩固民营企业出口优势，充分利用外资企业扩大进口，特别是高新技术产品和服务的进口。2017年，中国出口跨境电子商务交易规模为6.3万亿元，同比增长14.5%，未来空空间仍将有较大增长。此外，要重视利用中国国际进口博览会这一新的重要平台，促进人民币在对外贸易中的广泛使用，推动国内涉外产业的升级、结构调整和产品创新。

第三，从对外贸易的角度来看，要高度重视进出口的合理平衡，避免片面追求出口或进口的增长。一方面，要继续做大做强出口，充分发挥出口在促进就业和拉动经济中的作用；另一方面，要注意扩大进口，更好地满足国内经济社会发展的需要，促进中国的高质量发展，更好地处理与有关国家不平衡的经贸关系。积极创新贸易形式，加强一般贸易，提升加工贸易，大力发展边境贸易。

第四，从市场布局来看，在继续稳定欧美发达国家市场的同时，要积极开拓“一带一路”沿线国家的新兴市场，巩固和提升中国在全球贸易市场的份额和影响力。长期以来，美国和欧盟是中国的两个主要贸易伙伴，在中国对外贸易和贸易顺差总额中占据相对较高的比例。然而，我们应该充分考虑美国最近的贸易保护主义和欧洲经济趋于疲软的风险。要把外贸市场的国际调整与国内区域布局优化和产业结构升级充分结合起来，充分挖掘中西部地区在外贸领域的潜力，提高“一带一路”沿线新兴市场在全国外贸中的比重。

第五，从外贸结构来看，要继续保持货物贸易在外贸中的优势和领先地位，进一步提升我国货物贸易的出口能力，大力发展配套生产性服务业，不断提高出口产品的质量、技术含量、不可替代性和附加值，稳定战略资源和能源产品的进口，扩大高新技术产品的进口。就服务贸易而言，一方面，我们应该深入挖掘旅游、交通等传统服务贸易的增长潜力；另一方面，要适应“互联网+”和人工智能等新技术趋势，积极发展现代服务贸易，通过改善基础设施、鼓励创新创业，努力提高服务贸易的水平和水平。

第六，从竞争优势的角度来看，要尽快实现从价格优势向以技术、标准、品牌、质量和服务为核心的综合竞争优势的转变，并根据不同国家市场的特点积极发展外贸竞争优势。高度重视中国对外贸易的整体品牌建设和国际营销，着力塑造不同区域市场的差异化品牌竞争优势，建立和发展具有一定特色的品牌联盟，加强品牌统一管理，加快培育一批具有国际竞争力的中国品牌和跨国公司。加快提升外贸相关国际标准制定能力，充分把握新产业、新技术、新产品的国际标准制定机遇，抢占外贸发展和全球产业链的制高点。

第七，从商业环境角度看，要积极营造制度化、规范化、法制化、国际化的贸易发展环境，完善对外贸易法律法规体系，加大知识产权保护力度，营造公平竞争的市场环境，提供优质的贸易金融服务，提高人民币在国际贸易中的利用率，加强金融业国际化对贸易发展的推动，不断提高贸易便利化水平。通过参与国际贸易规则的制定和发言权的促进，自由贸易区协议的谈判，自由贸易区和自由港的建设和发展，以及贸易摩擦中争端的协调和司法协助，积极为中国的对外贸易发展创造更加有利和公平的环境。(作者:国家发展和改革委员会国际合作中心战略研究室)