李伟：构筑上海制造战略新优势

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上海制造业在中国工业发展中占有重要地位。随着中国进入高质量发展阶段，上海制造业面临着率先转型的巨大考验和再创辉煌的大好机遇。要抓住战略制高点，带动中高端制造业升级，率先实现多方面突破，打造新时期上海制造业新的战略优势。

悠久的历史和坚实的基础

上海制造业发展优势突出

20世纪80年代末至90年代初，上海制造业率先推动了资本技术密集型重化工业的发展，确立了工业化中期上海制造业的发展优势。在“调整中发展”和“发展中调整”的战略指导下，以上海石化、宝钢、上海大众等项目为标志，加快纺织工业向重化工业的转型升级，制造业将成为改革开放初期上海经济快速增长的核心支撑。

20世纪90年代中期至21世纪初，上海率先在发挥比较优势和适应国际产业分工方面取得突破，确立了中后期工业化的制造业发展优势。在浦东开发开放和四大中心(国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心)建设的指引下，“发展调整升级”战略取得重要进展。以上海华虹nec为主体的909项目，使上海成为中国集成电路产业的先锋，电子信息、设备、汽车、钢铁、石化、生物医药等六大重点产业的发展优势也在不断提升。

自2008年国际金融危机以来，随着劳动力、土地等资源要素成本的快速上升，上海进入了速度调整和权力转换的新阶段。从高新技术产业化到战略性新兴产业发展，再到加快培育新产业、新技术、新业态和新模式，上海制造业向中高端升级迈出坚实步伐。c919大型客机、ARJ-21新型支线飞机、“海洋石油981”深水半潜式钻井平台、重型燃气轮机和华力微电子12英寸生产线等重大项目取得突破，以集成电路设计、新一代宽带无线移动通信网络和新型显示器为重点的制造业高端升级步伐加快。上海制造业已成为上海科技创新中心和四大中心建设的重要支撑。

工业互联网牵引实现了第一次突破

建立新优势，迎接新机遇

中国经济发展已经进入了一个新的时代，其基本特征是中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，这就不可避免地要求制造业进一步提升到全球价值链的高端。同时，要实施制造业强国战略，中国需要在国际产业制高点的竞争中占据主动，形成影响力，增强话语权。制造业数字化、网络化、智能化的高端升级，将推动制造业从融入国际产业分工、紧跟国际产业前沿向引领国际产业前沿、在国际产业制高点竞争中发挥重要作用的转变，意义重大。

在此背景下，我们应特别关注工业互联网对实现制造业高端升级的牵引作用。

系统集成互联网、大数据、人工智能等前沿技术的快速发展。，可以实现整个产业链、整个生命周期和整个生产过程的渗透和整合，反映了以工业领域平台为王的工业发展模式的变化。同时，工业互联网还可以通过企业、企业和行业之间的互联互通、数据信息共享和系统集成，成为数字化、网络化和智能化高端升级的重要载体和实现平台。可以说，当前国际制造业的竞争与合作已经形成了“不占领工业互联网的制高点，就难以实现制造业高端升级”的发展趋势。

在这方面，上海制造业面临巨大机遇，必须率先突破。上海制造业发展基础雄厚，在发展新一代信息网络技术方面实力雄厚。在上海所依赖的长江三角洲地区，有领先的制造企业，如SAIC和上海电气，以及互联网巨头，如阿里巴巴。制造业与互联网融合互动的优势，为上海率先创新、实现突破、争夺产业互联网制高点提供了重要基础。与此同时，上海电子信息、汽车、装备等重点产业的产业布局已在全国形成。上海在长三角地区、长江经济带和“一带一路”建设中的目标定位，可以进一步增强上海带动区域发展的功能，甚至为中国制造业高端升级提供帮助。

上海将率先突破战略制高点，实现中高端升级，重塑制造业新的战略优势。实践表明，要实现制造业的高端升级，不仅需要技术、人才等因素的帮助，还需要“与国际产业分工相适应，以他人为主导”的发展模式。产业高端竞争的关键是基于技术创新能力的产业分工主导力的竞争。一些发达国家产业优势的核心在于掌握产业分工的主导力量。上海的第一个突破将在抢占产业互联网制高点的过程中形成产业分工的影响，支持产业高端竞争优势的形成。同时，依托工业互联网平台，向世界推广上海服务，建立全球城市工业体系，为更广泛的平台用户服务。还需要注意的是，在工业互联网带动的数字化、网络化、智能化的高端升级中，数据和网络平台资源将成为比劳动力、土地甚至资本更重要的资源要素，这将有助于上海以新的要素优势突破传统要素成本上升的“天花板”。

有针对性的加速转型

首先把握突破的关键方向

要打造上海制造业战略的新优势，就必须更好地把握国际产业制高点竞争的趋势和特点，并在关键方向上努力。

首先，从消费互联网到工业互联网的过渡。在工业互联网引领的产业制高点竞争中，如何将消费互联网领域的领先优势转化为基于平台的工业互联网竞争优势是一个重要问题。上海需要依托上海电气、上汽等龙头企业，在高端设备、汽车、航空空航天等优势领域培育和建设具有国际标准的数字化、网络化、智能化企业级互联网平台；依托科技创新优势和长三角腹地，着力打造具有全球影响力的跨行业、跨学科产业互联网平台，在国家级产业互联网参考框架和标准体系建设中发挥重要作用。

第二，从关注硬件技术转向关注软件和操作系统。随着新一代信息技术与实体经济的渗透和融合，高端产品和设备的功能不再主要体现在硬件技术上，而是更多地取决于嵌入式硬件设备、产品中的软件以及苹果智能手机等操作系统的功能。更加注重软件和操作系统的创新已经成为工业互联网引领制高点竞争的重要方向。上海需要率先突破嵌入式软件与操作系统的竞争，依托在汽车、能源设备、钢铁、电子信息等领域形成重要影响的系统解决方案提供商，在产品和生产过程设计软件、产品数据库软件、控制软件、生产管理软件开发等前沿领域努力，加快培育新的竞争优势。

第三，从企业竞争到产业生态竞争的转变。目前，依托行业龙头企业网络平台为核心，通过智能网络链接和数据信息共享，形成了上下游企业和大、中、小企业融合的产业生态系统，成为新一轮国际产业竞争的主导力量。上海在智能网络化汽车和机器人领域已经形成了良好的产业生态基础。通过行业内龙头企业的平台转型，构建以龙头企业网络平台为核心的产业生态系统，通过生态链各环节的企业合作，将龙头企业的主导优势转化为产业生态系统的优势，从而在新的国际竞争中占据主动。

找到提高“含金量”的突破口

明确培育品牌优势的力度

培育上海制造业新品牌优势是抢占战略制高点、带动中高端制造业升级的战略重点和突破口，也是打造上海制造业新战略优势的重要切入点。要瞄准国际产业竞争的前沿，找准培育品牌优势的切入点，进一步提升上海百年制造业品牌的“含金量”。

第一，打造精品品牌。智能经济和网络经济的发展将推动精细制造的数字化、网络化和智能化升级。上海应抓住机遇，将精细制造的传统优势与智能经济、网络经济的发展优势相结合，在家电、照明、服装等传统优势消费品行业培育和打造品质卓越、独具匠心、网络化、智能化的精细制造品牌。

二是打造智能品牌。通过嵌入智能软件和操作系统，提高制造产品的智能化水平，将在以智能终端产品为主体的高端产品竞争中发挥重要作用。上海需要提高软件和操作系统的研发水平和能力，并在此基础上深化智能家居、智能家电、智能汽车等智能终端产品领域，培育智能产品的品牌优势。

三是打造平台品牌。阿里巴巴、腾讯等互联网公司已经展示了网络平台品牌在消费互联网领域的重要影响力。上海可以聚焦航空航天、汽车、新能源设备等重点产业，打造工业互联网领域的世界级平台品牌。

第四，打造个性化定制品牌。满足消费者多样化需求的个性化定制将在以智能经济和网络经济为主导的产业竞争中发挥重要作用。上海应有效地将个性化需求与个性化制造联系起来，在服装、家具、家电等诸多领域培育具有上海特色的个性化定制品牌。

五是打造时尚创意品牌。充分发挥上海时尚之都建设和创意之都建设的引领作用，以“互联网+”推动模式创新，以创意设计加强产品创新，聚焦服装、家具和家居行业，努力打造具有国际影响力的时尚创意品牌。(作者:李伟，上海社会科学院应用经济研究所副所长、研究员)