政府阳光采购需正视“质疑”

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规范质疑回应程序可以为政府采购吸引更多的监督“目光”，获得更好的发展“阳光”。将政府采购纳入规范化和法治化轨道，有助于增强市场参与者对政府采购的信心，迫使相关参与者规范自身行为，促进政府采购更加规范和透明

最近，两个关于政府采购的新规定引起了人们的关注。首先，2004年新颁布的《政府采购查询和投诉办法》取代了《政府采购供应商投诉处理办法》，增加了专门的一章来明确查询程序；二是《政府采购代理机构管理暂行办法》将“解答供应商疑问”纳入财政部门对代理机构的监督检查。

两个新规定强调“质疑”，主要是由于政府采购规模不断扩大，新品种、新技术增多，供应商依法维权意识增强，疑虑、误解和矛盾相应增多。由于对提问的蔑视，一些组织已经将原本可以通过提问解决的问题变成了投诉。2016年，政府采购投诉和举报数量达到5011起，分别是2015年和2014年的1.5倍和3倍。在这种情况下，有必要进一步规范质疑程序，加强质疑处理。

多年来，我国政府采购机制不断完善，在节约财政资金、创造公平竞争的市场环境、支持创新和绿色发展等方面取得了巨大成就。《政府采购法》颁布实施15年来，中央国家机关集中采购资金平均节约率达到14.4%，节约347.5亿元。然而，我国政府采购的管理和实施机制并不完善，存在“重审批轻监督”的问题，在透明度和规范性方面仍需加强。

通过规范质疑和处理，可以为政府采购吸引更多的监督“目光”，获得更好的发展“阳光”。一个好的政策取决于它的实施。新政策对质疑回应的时限、内容和处理方法做出了非常详细的规定。采购商和代理机构应正视挑战，认真落实，切实推进阳光采购。

面对挑战，我们首先应该抱着尊重和迎接挑战的态度。政府采购一端与政府相连，另一端与市场相连，关系到政府的公信力。在处理问题时，相关机构应表现出解决疑问和疑虑的服务精神，从供应商的角度“换位思考”，不拒绝或敷衍，认真倾听并积极回应。

面对挑战，必须提高科学有效地应对挑战的能力。随着政府采购品种的增加和专业化程度的提高，充分理解和回答问题的难度也将增加，这就要求相关机构和负责人练习内部技能，不断提高业务水平。

面对挑战，相关参与者要在政府采购的各个环节“勒紧裤带”，善于应对内部挑战，及时发现和纠正问题，从源头上减少外部挑战的发生，让每一个政府采购都经得起挑战。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告对“建设法治政府，推进依法行政”作出了重要部署。我们必须坚持把政府采购纳入规范化、法制化的轨道。在这个过程中，正视“质疑”将起到“加速器”和“催化剂”的作用:可以进一步增强市场参与者对政府采购的信心，增强监管力度；它还可以迫使相关参与者规范自己的行为，积极产生自我质疑意识，共同促进更加规范和透明的政府采购。(本文来源:经济日报作者:董必娟)