监察体制改革彰显果断行动力（人民时评）

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建立是开始，开始就要开始了。当国家监督委员会成立时，一个涵盖行使公共权力的所有公职人员的监测网络将很快形成

2月25日，随着广西大新县监察委员会的正式成立，省、市、县监察委员会也相继成立。中国共产党第十九次全国代表大会作出在全国范围内推进监督体制改革试点工作的重大决策方案后，仅用了三个多月的时间，省、市、县三级的监督委员会就全部成立，人员、人员和场所问题全部解决。各地推进改革的速度惊人。

为什么监管体制改革能够稳定、快速、良好？首先，党中央高瞻远瞩、周密计划、循序渐进的战略部署起着关键作用。2016年11月，决定在北京、山西、浙江开展国家监管体制改革试点，待试点经验成熟后，将试点范围扩大到全国。事实证明，在一年的试点过程中，三个试点地区大胆实践创新，积极探索监管体制改革的具体路径，始终坚持审慎稳妥推进试点工作，圆满完成试点任务，推动国家监管体制改革取得重要阶段性成果，为在全国范围内开展试点提供了示范样本和实践经验。

第二，根据中央政府确定的“路线图”和“时间表”，各地区将按图施工，颠倒工期，在挂图上战斗，确保改革任务如期完成。党中央作出在全国推进国家监督体制改革试点的重大决策和部署后，试点地区政治地位和政治意识明显提高，坚持和加强了党对改革的全面领导。试点地区党委加强了集中统一领导，把改革试点工作列入了党委常委会的重要议事日程，纳入了党委全体会议的工作安排。最初对“结果领导”的强调已经转变为“全过程领导”。各地成立了以党委书记为组长、肩负“施工队长”重任的深化监督体制改革试点工作组；省纪委负责全面组织实施改革试点方案；各成员单位相互支持、密切配合，形成了党委为主、纪委为辅、相关部门协调配合的工作格局。

从具体部署来看，改革试点确定了先转移、后建立、后上市的原则，将改革工作与试点工作紧密结合，确保各级监事会如期成立，监督工作及时开展。人事是改革的关键因素。只有集中力量，才能集中指挥，才能开展下一步工作。因此，按照中央的要求，各级、各地区要首先把转岗人员转移到自己的岗位上，通过会议动员、研究讨论、实地考察等方式，对转岗人员进行深入细致的思想工作。，并引导调入人员支持和参与改革；调职人员和原纪委采取交叉分配和混合编制的方式。大部分调入干部充实到纪检监察部门，纪检监察一线力量得到加强。

为确保JISC成立后能迅速开展工作，各地普遍组织开展了对转岗人员和纪检监察干部的业务培训，促进了机构、职能和人员的全面整合，真正达到了“1+1>2”的效果；同时，全面试行全国人大常委会授权JISC的12项调查措施，加强监察机关与执法司法机关的整体协调，尽快实现JISC的高效运行。正因为各级监察委员会在监察委员会成立前已做足功课，所以在监察委员会成立后便可以迅速工作。许多地方一成立，就实施了留置措施，调查了许多问题线索，体现了监事会“成立才是开始，开始就要开始”的强大战斗力。

三级监事会的迅速成立，显示了改革的果断行动和旺盛生命力。有理由相信，当国家监督委员会成立，自上而下的四级监督体系拼图完成后，一个覆盖所有行使公共权力的公职人员的监督网络将很快编织起来，国家治理体系和治理能力的现代化步伐将更加有力。

人民日报(2018年2月27日05版)