孙兴杰：意大利僵局与欧盟危机

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经过曲折，意大利新政府宣誓就职。佛罗伦萨大学的法学教授孔戴成为新政府的总理，并领导了一个民粹主义政府。尽管组建内阁的危机已经结束，但民粹主义政府上台对欧元区来说是一个重大挑战。

意大利是欧元区的一个经济大国，在其中扮演着重要角色，但其经济形势并不是很好。债务与国内生产总值的比率为132%，远远超过了欧元区60%的规定。年轻人的失业率超过45%。包括意大利、西班牙、葡萄牙和希腊在内的经济形势没有发生根本变化，这是民粹主义政党和政府能够掌权的根本原因。太阳底下没有什么新鲜事。面对经济危机，人们的政策没有得到根本的升级或改变。

意大利大选后，新政府被推迟了近三个月。右翼联盟党和反建制的五星运动赢得了最高票数，最终两党联合起来，将从未有过政治经验的法学教授孔蒂推上了总理的位置。孔戴提名被怀疑是欧洲的萨沃纳为新的经济部长，他公开宣称加入欧元区是意大利的一个历史性错误。随后，意大利总统马特雷拉拒绝了萨沃纳的提名，而孔戴在被授权组建内阁不到12小时后宣布辞职。马特雷拉提名前国际货币基金组织(IMF)经济学家科特雷利(Cottarelli)组建政府。后来，两党达成妥协，改变了内阁名单。最后，马特雷拉被新政府释放，孔戴政府起死回生。

组建内阁的危机已经过去，但意大利与欧元区和欧盟之间的问题已经暴露。首先，意大利两党和新政府在政治观点上存在许多分歧，而孔戴自身的协调能力需要时间来检验。反移民和反紧缩应该是新政府的主要政策方向。根据五星运动，意大利应该减少税收，增加支出，改善福利，由此产生的债务可能达到国内生产总值的10%以上。国际投资者也对意大利新政府保持高度警惕。Mattarella拒绝萨沃纳提名的原因主要是为了保护意大利的国家信用。如果意大利被排除在国际金融市场之外，这些政策将不会奏效。

德国和法国非常关心意大利的政治变化，基本上站在马特雷拉一边。无论是欧元区还是欧盟，它主要依靠法德轴心的重新启动，并承担领导责任。然而，在去年的大选中，默克尔受到了惩罚，极右翼选择党进入了议会。这一次，欧盟领导人保持了中立的态度。欧盟理事会主席图斯克在社交媒体上表示，这对意大利和欧盟来说是一个非常关键的时刻，并呼吁欧盟保持团结和统一。然而，欧盟委员会主席容克很克制，不愿意介入成员国的国内政治，但他也希望意大利能够推进改革，减少腐败。

金融危机十年后，欧盟仍未摆脱危机的阴影。英国退出欧盟，东欧国家退出欧盟，波兰、匈牙利和布鲁塞尔之间的对抗几乎是结构性的，南欧国家的经济仍然没有改善。欧盟现有的治理模式正面临着历史性的考验。1954年，德国总理阿登纳说过，欧洲统一是少数人的梦想，也是大多数人的希望，现在它已经成为我们所有人的必要条件。如今，欧盟对一些国家来说越来越不必要了。

(作者是吉林大学公共关系与外交学院副院长)