邛崃市推进天府新区邛崃产业园区体制机制改革

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根据成都市第十三次党代会、全国中央产业发展会议和芮平书记在调研天府新区“南拓”时的重要指示精神，巨力天府新区邛崃工业园(以下简称天桥工业园)进行了体制和机制创新，着力建立了准确高效的管理体制和专业运行机制，着力从管理机制、人事制度、服务机制和推进机制四个方面进行改革创新。

坚持任务型组织，创新建立准确高效的管理机制

全面提升园区的独立权威。根据天桥工业园以发展新能源、新材料和智能制造主导产业为重点的战略定位，以及力争在五年内建成1000亿级工业园区的阶段性任务，将实施自主决策、自主管理、封闭运营。园区内的经济管理、规划管理、招商引资、基础设施建设和目标管理等一切事宜，将由园区按程序审批。

建立“大部门制”的扁平化组织结构。优化园区管理委员会内部结构，设立综合部、新能源和新材料产业部、智能制造产业部、产业升级发展部、规划建设部、行政执法和安全环保部等6个部门，准确开展专业招商、政府服务、建设和生产推广，构建职责清晰、服务高效、实施顺畅的管理体系。

坚持“人岗匹配”原则选拔人才，实现人事管理“四个转变”

实施岗位管理制度。按照核定的领导职数和岗位总数，实行独立的岗位控制管理。园区六个工作部门根据工作需要，独立设置了从副局长到普通员工的六种岗位。根据批准的94人，实行岗位总控，员工根据自己的专业和特长竞争岗位，人事管理由“身份管理”转变为“岗位管理”，根据“人和岗位相适应”选拔人才。

实施充分就业制度。建立人员进出、职级升降、优秀人才脱颖而出的用人机制。除党委书记、管委会主任等六个领导岗位外，其他人员实行聘任制，实行竞争性招聘和合同管理。对具有机关事业单位工作人员身份的人员，“封存”其编制、职级和身份，实行岗位聘任与岗位聘任分离、档案工资与实际工资分离、干部人事档案管理与合同聘用管理分离的“双轨运行”管理。目前，全面就业的第一阶段已经完成，30名工作人员已经具备就业资格，其中26人已经转岗，实现了从“铁饭碗”到“竞争性就业制度”的转变。

实行绩效工资制度。改革薪酬结构，实行绩效奖励制度，实行园区基本工资和绩效奖励总额包干管理。园区根据绩效导向和择优原则独立分配。基本工资按月支付；奖励绩效为园区管委会当年目标考核后批准的总绩效的两倍，园区根据员工的工作职责、工作表现、实际贡献等因素确定系数，实现从“死工资”到“活工资”的转变。

实施科学的评价体系。完善考核体系，量化岗位目标和考核标准，形成相对严格的目标责任制。严格按照评价方法，绩效评价的结果与绩效奖励、考核、奖惩等相联系。，并作为岗位调整、聘用岗位变更、聘用合同续签和终止的重要依据，从而实现从“主观评价”到“定量评价”的转变。

编者:刘琼