陈云峰：全国各地区区块链政策汇总整理（上）

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2019年3月3日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议在人民大会堂开幕，“两会”正式开始。从地方两会到全国两会，越来越多的地方政府报告提到发展区块链技术和支持区块链产业。许多CPPCC成员和NPC代表也提到促进区块链发展，实现区块链技术与实体经济的结合。

作者:陈云峰，中伦文德律师事务所高级合伙人

2019年3月3日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议在人民大会堂开幕，“两会”正式开始。从地方两会到全国两会，越来越多的地方政府报告提到发展区块链技术和支持区块链产业。许多CPPCC成员和NPC代表也提到促进区块链发展，实现区块链技术与实体经济的结合。在全国代表大会期间，区块链成为一个备受关注的话题。

据了解，民进党中央已向中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议提交《关于解决当前金融风险突出问题的建议》，提出引进科技手段，充分利用区块链技术、大数据实时分析和交叉验证等科技手段，完善金融混业监管体系。全国政协常委、民主建国会中央副主席、上海市CPPCC副主席周汉民建议“加快区块链在政府服务领域的应用，打造一个成本更低、效率更高、安全可靠的政府生态系统。”此外，不少CPPCC委员和NPC代表还提出引入区块链等手段促进信贷数据的有效开发和利用，充分利用区块链思维促进传统产业的技术改造和升级，将区块链等技术与慈善事业相结合，充分利用区块链等新兴技术构建“行政+司法+技术”三位一体的保障机制。

事实上，两会之前，区块链一直受到中国政府的重视和关注，国家和地方政府也积极推动国内区块链在相关领域的研究和应用。结合两次会议的热点话题，本文将从国家和地方两个层面全面梳理中国对区块链产业及相关企业的扶持政策。

01区块链国家产业政策

2016年12月15日，国务院发布的《国家信息化“十三五”规划》提出要加强区块链等新技术的基础研究开发和前沿布局。这是区块链第一次作为战略尖端技术被纳入该计划。此后，越来越多的行业发展规划都提到加快区块链的应用，如人工智能、信息和软件服务业以及工业互联网。国家的区块链产业促进政策大多出现在各行各业的发展规划或指导意见中，鼓励将区块链作为一项创新技术应用于各行各业，但目前还没有专门的区块链政策。

(此图表中的时间指的是保单发布日期)

02区块链当地特殊政策

随着区块链技术在中国应用的不断扩大，国内一些地区，如沪、深、穗、苏、京、渝、黔、琼等地，相继出台了促进区块链产业发展的特殊激励政策，并进行了区块链产业链的布局。

1.北京区块链产业政策

2.上海区块链产业政策

3.深圳区块链产业政策

此外，2018年4月22日，在工业和信息化部的指导下，在中国电子商务协会的赞助下，深圳首家区块链风险投资基金正式启动。该基金是深证天使投资母公司的第一只区块链战略投资专项基金。基金首期投资5亿元人民币，其中深圳天使投资引导基金占40%。该基金在传统金融和区块链领域都拥有丰富的经验和资源，旨在创建区块链“强关系”生态社区，在政府的指导下探索和培育高质量的区块链项目。

4.广州区块链产业政策

5.苏州区块链产业政策

6.广州与苏州区块链产业政策比较

与其他地区相比，《广州市黄浦区广州开发区推进块状产业链的产业发展措施》和《苏州高铁新城块状产业链产业发展扶持政策(试行)》更早在区块链企业的运营、应用、融资、活动、人才支持等诸多方面出台了明确的鼓励政策，为其他省市今后出台针对区块链的专项政策和规定提供了借鉴。

区块链科技的发展吸引了社会各界越来越多的关注。为了更好地推广和利用区块链技术，吸引优秀的区块链企业落户，各地结合区块链应用发展的实际情况，当地相关部门出台了区块链技术产业发展扶持政策。通过了解相关政策，区块链技术企业也可以尽快找到自己的发展环境。

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