中共邢台市委八届七次全体（扩大）会议召开

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7月31日，中共邢台市委八届七中全会在邢台宾馆召开。会议深入学习领会习近平总书记关于京津冀协调发展的重大战略思想，贯彻八届十一中全会精神，审议通过了《邢台市人民政府关于实施京津冀协调发展规划纲要的实施意见》，对当前和今后的协调发展工作进行了部署。

全体会议由市委常委主持。市委书记张古江作了重要讲话。市委副书记、市长孟介绍了《邢台市人民政府关于实施京津冀协同发展规划纲要(征求意见稿)》的实施意见，并就做好当前经济工作作了讲话。

市委委员和市委候补委员出席了会议

全会指出，推进京津冀协调发展，必须深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，认真贯彻八届十一中全会精神，增强机遇意识、大局意识、责任意识和忧患意识。以京津产业积极转移和带动邢台跨越式发展为基本出发点，以崛起和服务为重点，充分发挥政府和市场两大作用，全面落实《纲要》和《实施意见》赋予邢台的任务，充分利用京津冀和中原经济区两大国家战略的重叠区域优势， 深入贯彻邢台市“3344”发展思路，参与更大区域、更高层次的区域分工合作，努力实现邢台市科学、创新、跨越式发展。

张古江在讲话中指出，去年以来，习近平总书记为打造中国经济发展新的支撑带和增长极，提出了推进京津冀协调发展的重大战略构想。今年6月9日，中共中央、国务院发布了《京津冀协调发展规划纲要》，提出了新的历史条件下推进京津冀协调发展的战略意义、总体要求、定位布局和重点任务。立足当前，着眼长远，是引领和促进京津冀协调发展的顶层设计和行动指南，具有重大的现实意义和深远的历史意义。7月14日至15日召开的八届十一中全会审议通过了《省委、省政府关于实施京津冀协调发展规划纲要的实施意见》，确定了推进京津冀协调发展的方向、路径和重点任务，为全省各地融入京津冀协调发展大局、加快经济社会发展提供了基本依据。作为标志，京津冀协同发展战略已经从顶层设计正式进入全面实施阶段。如何贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展的伟大战略思想，如何完成中央、省委、省政府交给邢台的各项任务，如何利用京津冀加快邢台的科学发展、创新发展和跨越式发展，是当前我们必须深入思考的重大问题。希望各级各部门认真贯彻落实，求真务实，在重大历史机遇面前努力走在前列。

张古江谈到了邢台推进京津冀协调发展需要重点关注的问题

张古江指出，要从战略高度和全局高度，正确认识京津冀协同发展带来的历史机遇。京津冀协同发展是党中央、国务院在新的历史条件下做出的重大决策部署，是习近平总书记亲自谋划、协调、推动的重大国家战略。省委、省政府高度重视促进京津冀协调发展。各级干部必须以积极有为的态度看待这件事，进一步统一思想，提高认识，增强政治意识、机会意识、竞争意识和行动意识，切实增强促进协调发展的思想意识和行动意识，以更加积极有为的态度融入协调发展的大局，增强信心，努力工作，走在前列，努力做好协调发展工作。

张古江强调，要着力承担共建服务职能，切实把握协调发展的重大事件。重点解决七大问题:一是搭建良好的园区平台。将兴东新区建设作为园区建设的首要任务，努力将其建设成为全市承接京津产业转移的战略发展平台，培育成为京津冀协调发展的产城一体化示范区。同时，要扩大和加强特色工业园区，建设大型现代商业物流园区，加快建设现代农业园区。第二，要搞好交通基础设施建设。抓住京津冀现代交通网络建设的有利时机，加快铁路、公路、航空空等交通基础设施建设，打造高效、便捷、安全、可靠、畅通、协调发展的现代综合交通体系。第三，加快产业结构优化升级。一方面，要搞好传统产业的转型升级，优化存量，振兴传统产业；另一方面，我们要特别关注新兴产业的项目，做大做强，让新兴产业尽快成长起来。第四，我们必须创造一个良好的生态环境。全面深化大气污染综合防治，不断加强水污染控制和水源保护，大力开展植树造林和绿化，重点推进山区综合开发和山体恢复，努力营造蓝天碧水的生态环境。第五，推进中心城市和县镇的扩展和升级。围绕“一城五星”核心区建设，拓展升级县城，进一步推进美丽乡村建设，使邢台的节点作用更加突出，节点地位更加明显，功能与京津互补融合。第六，要加大新一轮扶贫开发力度。西部山区重点加快发展流域经济，大力推进风景林综合治理，整合第一、二、三产业，多渠道增加农民收入，加快山区扶贫步伐。在东部平原地区，要坚持工业扶贫，注重运用市场机制和市场思维，引进工商资本和龙头企业，大力发展现代农业园区，不要让一个家庭落在全面建设小康社会的道路上。第七，要坚定不移地全面深化改革。大力推进分权和分权化，确保北京和天津各类市场主体得到吸引、保留和良好发展；做好与京津的政策对接，为承接京津要素转移提供良好的政策环境。

张古江强调，要注重方式方法，切实提高京津对接的针对性和实效性。在推进京津冀协调发展的过程中，必须做到“五个一起”。首先，我们必须坚持吸引投资和吸引人才。引进行业高端人才和科研团队，真正引进掌握核心技术、最紧缺的人才；以工业园区和产业集群为重点，加强与科研院所和高等院校的合作，抓紧建立一批政府、行业、高校和科研联盟，建设一批科研机构和高新技术企业孵化基地、实验基地和产业基地，实施一批高新技术项目，培养一批高层次人才，着力解决企业发展面临的技术瓶颈，提高邢台市的产业水平。第二，要坚持工业项目和社会事业。各地在考虑工业项目时，要区别对待，狠抓社会事业，积极承担社会事业。相关方应对此进行逐一梳理和分析，抽出清单，逐步关注。第三，要坚持面向京津，面向全国，面向世界。只要是有利于发展的好项目，无论是京津、长三角、珠三角，无论是中央企业还是民营企业，无论是国内还是国外，都应该积极引进，大胆引进。第四，坚持实施协调发展规划纲要，与“十三五”发展规划纲要共同努力。在实施规划纲要确定的任务的同时，要抓紧规划和实施“十三五”规划及相关专项规划的编制，使之相互配合、相互衔接。第五，坚持发挥京津冀协同发展和中原经济区规划的优势。各级各部门要结合工作实际，深入研究，主动衔接，特别是要把相关重大问题和重点工作纳入京津冀和中原经济区协调发展的大局，多渠道争取支持，充分发挥战略机遇期的多重效应。

张古江强调，要发扬“工作作风”，以分秒必争的精神，抓好《实施意见》各项任务的落实。要坚持以上速度，领导亲自抓。实施京津冀协调发展是“一把手工程”，市县都要抓紧成立高标准的领导小组，推进京津冀协调发展，成立精干高效的办公室，切实加强组织领导。各级领导干部，特别是县、市区委书记、县、市区长，要坚持一线工作方法，注重具体、具体，坚持一杆到底，为承接项目、建设项目、服务项目开辟绿色通道，确保项目有效落地。我们要做好统筹协调，齐心协力。《实施意见》是全市的顶层设计。各级各部门必须在全市象棋比赛中找到自己的位置，用统筹的理念和系统的方法，规划、部署和实施好实施工作。特别是，对于重大行动，我们应该有一个团队，一个团队，一个账本，并把它抓到底。对于重大问题，要逐一研究、规划、实施，形成强大的合力，促进协调发展。加强检查监督，确保成功。建立监督实施机制，工作部署在哪里，监督检查和激励问责将在哪里跟进；建立健全考核制度，将《实施意见》的完成情况纳入县市党政领导班子和市直部门的考核体系，作为考核干部政绩的重要依据。

张古江指出，推进京津冀协调发展，机遇千载难逢，任务艰巨而光荣。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，我们一定要认真落实党中央、国务院、省委、省政府的决策部署，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，努力积极推进京津冀协调发展，谱写“三个邢台”建设新篇章。

会议结束时，张古江强调，落实意见确定后，摆在我们面前的首要任务是落实。抓落实，首先要提高执行力。要把握实施，就必须有彻头彻尾的实施。对于我们所承担的任务，我们必须坚持目标不放松，同心同德，勇于“争任务、争第一、争第一”；抓落实，必须有坚决有力的落实速度，制定具体的行动计划，明确路线图、任务书和时间表，率先行动，迅速掌握主动权。抓落实，要有积极创新的落实态度，找准自己的位置，充分发挥比较优势，整合“已有”，放大“独特”，使京津冀转移和改造项目在邢台更好更快发展。全市各级各部门和广大党员干部必须把贯彻八届七中全会精神作为一项重要的政治任务，切实统一思想行动，发扬“三严三实”作风，提高执行力，增强战斗力，增强推进京津冀协调发展的信心，勇敢地解决困难问题， 努力工作，走在前列，给省委和全市干部群众一个满意的答复。

孟解释了实施意见。在介绍了《实施意见》起草的背景、过程和特点后，他说，《实施意见》的起草听取了各方面的意见和建议，凝聚了各方面的智慧和力量，顺应潮流，脚踏实地，凝聚人心，突出了三点:顺应发展趋势，立足邢台实际，坚持问题导向。《实施意见》提出了实施纲要的重大意义、总体要求、目标任务，明确了实施纲要必须把握的重点任务、重大问题和主要措施，确定了全面实施纲要的组织保证、工作保证和环境保证，具有很强的针对性、前瞻性和实效性。

针对当前落实《实施意见》需要做好的主要工作，孟强调，要全面落实协调发展，必须围绕《纲要》的目标任务，着眼长远，全面推进；落实《实施意见》也要有具体措施，从实际出发。各级各部门要立足自身实际，明确对接方向，创新合作模式，提高工作成效。一是加强规划衔接。根据《纲要》和各省市的《实施意见》，加强与国家部委和省级部门的沟通和对接，做好与国家和省级计划的衔接工作。二是实施重点突破。加快星河铁路等重大基础设施建设。要继续加强企业监管，提高企业环保水平，重点整治水污染，巩固大气污染防治成效，进一步改善生态环境。坚持环保达标、科技创新、金融创新、产业融合，深化改革，推进产业转型升级。重点发展先进装备制造业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、现代服务业和现代农业。第三，拓宽投资促进的视野。在抓住京津冀协调发展的战略机遇的同时，要进一步扩大对全国和世界的开放，承接珠三角、长三角等发达地区的产业转移和要素引进，充分发挥邢台连接山东和山西、连接中原经济区和京津冀集团的优势，使更多的资源聚集在邢台，为邢台的发展注入强大的活力。第四，创造良好的环境。要营造良好的环境、社会环境和人文环境，创造投资和发展的热点。

孟对下半年做好经济工作提出了要求。他指出，今年以来，全市各级各部门认真落实中央、省、市政府的决策部署，开拓创新，克服困难，保持了经济社会发展的总体稳定态势。主要有三个特点，即产业结构进一步优化，发展势头进一步增强，发展基础进一步巩固。下一步，要认真落实中央和省政府的部署要求，坚持“稳定”二字、“调整”为重点、“创造”为先导、“人民”为重点，坚定信心，抓住机遇，牢牢把握经济建设中心。着眼全年的任务和目标，在“稳定”的基础上努力更好地完成“十二五”规划，力争“超”第一，必须把重点放在项目建设上。围绕重点，继续加强全市200个在建重点项目的领导分包、月度通报、双月调度的有效工作制度，鼓励承诺漏项，减少前置程序，加强监督验收，争取尽快投产形成实物量；抓计划，每个县至少计划一个50多亿元的项目，城市的项目储备保持在500多个。要结合“十三五”规划的编制，研究提出一批具有长远影响的重大项目，力争纳入国家或省级项目板块；把握保障，严格土地利用管理，提高项目土地利用效率和土地集约利用水平，加快论文生成和上报进度，充分利用现有土地指标。同时，我们将积极帮助项目业主确保融资和能源供应。第二，我们必须特别注意吸引投资。我们要特别注意承包项目的落地。进一步完善招商项目跟踪机制，从谈判、合作、引进到落地建立相应的保障机制，并逐一关注和落实项目立项、规划、环境评估、土地等启动条件，确保建设早日落地。提高投资项目质量。调动企业和社会各界的积极性，引进一批能够促进传统产业转型升级、加快战略性新兴产业发展、带动现代服务业、提升现代农业水平的优质项目。大力推进园区建设，完善功能设施和运行机制，提高承载能力和发展水平。第三，要注重结构调整。改造和提升传统产业，帮助企业稳定运行，拓展国内外市场，深化两个产业融合，促进产业升级；加快培育新兴产业和现代服务业，抓好新能源和新能源汽车、先进装备制造、节能环保等重大项目实施；加强科技创新，加强政府、行业、高校和科研机构的合作，力争在每个县建立一个院士工作站或特色产业技术研究所。第四，我们必须注重各种改革。大力实施简政放权，不断加强审批监督，提高服务水平。第五，我们应该关注环境治理。继续推进大气污染防治，狠抓水污染控制，努力提高造林绿化水平。第六，我们必须关注民生。始终把民生保障工作放在突出位置，全力做好教育、医疗、扶贫、冬季取暖等工作；高度重视安全生产和防汛抗旱工作，确保人民生命财产安全。

会议听取和讨论了、孟代表市委常委的发言，审议了《邢台市人民政府关于实施京津冀协调发展规划纲要的实施意见(征求意见稿)》，讨论了《邢台市人民政府关于稳定增长和调整结构的支持意见(征求意见稿)》。

在成功完成各种议程后，会议在雄伟的“国际歌”中闭幕

市纪委常委；非市委委员、候补委员的市委领导干部，县、市区委书记，县、市领导，市、市级单位主要负责同志；邢台市部分省份的八大代表和八大的一些基层同志参加了会议。党外副市级领导干部、民主党派和工商联领导同志应邀出席会议。(王建辉张文学)

编者:王瑞静