干部状态新观察：县委书记的尺度

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今年1月12日，习近平总书记与县委书记学员座谈，向在座和全国的县委书记提出了“立党”、“立人”、“立业”、“立教”的要求。6月30日，习近平总书记在会见被表彰者时重申了“四有”要求，进一步鼓励广大县委书记成为“政治智者”、“发展先锋”、“关心群众”、“团队领导”。

表彰优秀县委书记，就是树立旗帜，树立标杆，推动党员干部学习先进典型。作为“一线指挥官”，你如何理解和实施“卓越”的标准和要求？如何把握和坚持从政、为官、为民、为人的标准？本期邀请了四位优秀的县委书记来讨论他们日常工作和生活中的具体问题。

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县委书记要自觉坚持和执行民主集中制，避免家长制，拒绝集权，避免拉帮结派，不厚此薄彼，建立新鲜真诚的友谊。

-何志刚

做一个持戒的人，坚守法律、纪律和道德的底线，不搞原则交易，不赌权，始终保持共产党员的人格道德。

——唐

拉紧绳子，永远记住你是党员第一，其次是基层领导干部。为了赢得信任和积聚力量，我们应该在工作中以负责任的态度对待他人，在生活中以真诚的态度对待他人，在大事上讲原则，在小事上讲作风。

——唐

与商人打交道的程度是“光明的”，与群众打交道的程度是“真实的”，与朋友圈打交道的程度是“好的”。交更多的朋友，亲密的朋友和好朋友，不要没有朋友，坏朋友或坏朋友。

-蒋宜茂

与干部合作的规模

做到“头脑清晰”、“耳聪目明”

何志刚:在我看来，对待干部要“头脑清醒”、“机警”、“目光敏锐”。“头脑清醒”意味着政治上清醒，对党绝对忠诚；“耳灵”意味着倾听一切，倾听意见；“看得清楚”意味着了解他人并善于履行职责。

在与上级打交道时，我们应该始终假装遵守纪律，遵守规则，自觉尊重上级，维护上级的权威，但绝不搞个人依附和偏袒。在实施决策安排时，我们应该透彻理解，保持一致，不打折扣地做出改变，做我们该做的。邯郸70%的东部规划区在邯郸县。我们需要做最苦最累的工作，比如东区项目的拆迁和项目的进入。许多干部错误地认为这是为城市工作，他们的努力是吃力不讨好的。我从统一思想入手，引导基层干部树立大局观念。邯郸县的人民从东区的道路、学校、商业和其他设施的建设中受益最大，城市为建设付费。原因很明显，干部们心情很好，工作节奏加快了。

与团队成员一起工作应该建立一种团结和合作的意识。"球队实力不强，关键是看班长."作为县级领导班子的班长，县委书记要自觉坚持和执行民主集中制，避免家长式作风，拒绝一桌之谈，不厚此薄彼，建立新鲜真挚的友谊，用人格魅力感染和调动班子成员的积极性。邯郸县合理配置县级领导班子，充分调动干部的积极性，放开权利，赋予责任，发挥能力。

带领团队对人才有一个准确的愿景。我鼓励年轻干部到基层去渡过难关，发挥他们的才能。600多名干部被选拔到项目、农村、拆迁、信访等地锻炼。干部选拔任用采取“三党确认+投票制”的方式，即通过“民主推荐、基层党组织意见、三年考核结果”的方式确认考察人选，并提交县委常委会表决，确立了全县重质量、重一线、重绩效的用人取向。

唐·:在处理上、下、左、右的关系时，要始终牢记我们是党员第一，基层领导干部第二。在工作中，以责任待人，在生活中以真诚待人。只有团队团结起来，才能产生凝聚力、战斗力、生产力和干部队伍。

2012年底，区委政法委书记李亚强在一次会议上突然晕倒。我立即赶到医院，协调了到北京的转运，并亲自把他送上了高铁。看他躺在担架上的样子，想不到他还这么年轻。如果他留下后遗症怎么办？想到我很难过。幸运的是，李亚强康复了，又去工作了。算算，我和同事在一起的时间比和家人在一起的时间多。作为主要领导者，只有在大事上讲原则，在小事上讲作风，才能赢得信任，积聚力量。

这是做好工作、调动基层党员干部积极性的关键。在卫都区，干部的责任精神和整体工作效率都比较好，即使他们很懒，也很少。为此，我们采取措施开展“在职培训、突出责任、追求卓越、塑造形象”活动，并举办演讲比赛，调动积极性。同时，连续三年表彰“模范社区书记”和“优秀党员模范”，培养模范社区书记马静、“部队好母亲”袁学云、“社区天空”马增杰等先进典型。正是由于基层干部的坚韧作风，他们连续十多年为创造民族文明而不懈努力，终于在今年如愿以偿。

与商人打交道的规模

企业家不能把包带进我的办公室

唐:经济发展离不开项目建设，招商引资是项目建设的生命线。我们把招商引资和项目建设作为全市工作的重要抓手，成立了经济环境保护委员会，创造了良好的经营环境。3000多万元的153个项目已经开工，对推动经济逆势发展起到了决定性作用。

在吸引投资的过程中，我经常深入项目建设的第一线，遇到很多企业家。我认为，只要不是为了个人利益，我们就应该大胆地和企业家接触，和企业家交朋友。因为只有与企业家接触，了解项目建设过程中遇到的问题以及企业的生产、管理和经营情况，并帮助他们解决这些问题，才能使项目建设顺利进行。因此，只要企业家来找我，他们在忙于工作时就应该受到接待；只要企业家有困难，他们就必须尽一切可能去协调和解决它们。但是，我们必须注意，我们应该与企业家保持正常的关系，我们不应该越界。我制定了一条规则，企业家不能把包带进我的办公室。

蒋宜茂:这个学位是“清晰的”，也就是说，思想开放、透明、公开和私密。

政府和企业有自己的界限和底线。与商人的正确沟通是以客人的身份互相尊重，提供到位的服务，永不回头。有些干部害怕和商人打交道，认为和商人打交道是一件非常敏感和危险的事情。在我看来，只要达到以下几点，我们就可以掌握政府和企业之间的交流程度。首先，要思想开放。有必要认识到，并非所有的商人都依靠潜规则来获利，许多商人仍然从做实际工作开始；我们必须敢于、愿意并善于与这些已经开始职业生涯的商人打交道，以促进当地的经济发展；第二，我们必须透明。把握政府与企业的接触场所，尽可能在公共场所进行接触，主动接受群众监督，尽量减少政府与企业的私人接触。把握政府与企业之间的适当距离，即时间、空与心理的三重距离。设定底线，使所有活动与底线保持有效距离；第三，我们必须区分公共和私人。一方面，我们要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，用一把尺子，一案一议，按标准制定政策，为企业创造良好的投资和创业环境。另一方面，要主动为企业解决问题，努力营造重视、支持和促进业务的发展氛围。

例如，我有时晚饭后去工业园区，请企业负责人聊天，或者当众点杯绿茶，询问项目建设的进展和政策的落实情况。这不仅给这些项目负责人提供了时钟，还帮助他们协调和解决困难。要看一个企业的运作，我们应该看几个仪表，一个是它的电表，另一个是它的水表，然后是财务报表。如果有什么异常，我们应该主动采访他们。与商人打交道不仅仅是聊天和喝茶，还包括商务和工作，促进项目建设，思维应该相互碰撞，这样的交流才有意义。

唐·:作为一名领导干部，在与企业家打交道时，我们应该问心无愧，品行端正。支持企业意味着支持地方发展，其重要性不言而喻。在工作中，我们应该履行服务发展的责任，支持企业的发展。在情感上，我们应该像普通人一样尊重和理解企业家。仅仅因为一个企业家有钱，他就不能被认为是特别的；我们应该以一颗平常心与他们相处，互相尊重，坦诚相待。

与群众打交道的规模

说话时不要转身、交叉臀部或骂人

蒋宜茂:这个学位是“真的”。也就是说，要真诚相待，以诚相待，做实事，想群众所想所忧，真正为群众谋利益。如何真诚、真实和真实是移情的关键。

例如，在过去，县城的几条后街小巷没有得到整治，坑坑洼洼，没有路灯。有一次，当我四处走动的时候，我看到垃圾平台是赤裸的，苍蝇在飞。那时，我觉得工作不到位，主干道管理得很好，后街小巷都被忽视了。因此，我召集了市政和环卫部门，责令他们限期整改。经过良好的治理，群众给我写了感谢信，但我感到惭愧的是，这是一件应该做但没有做好的事情。作为一名领导干部，有时候会想，如果我住在这里，我的父母也住在这里，会是什么感觉。因此，我们应该有不同的想法。

还有一些事关群众切身利益、困扰群众多年的问题，是我放开心胸，了解群众生产生活情况后开始解决的。例如，2013年3月，当我去白家镇调查时，我了解到白家和赵子的人和动物在饮用水方面遇到了前所未有的困难。经过调查论证，我们决定实施“盘水白调”工程，将水从盘龙镇输送到白家镇和赵子镇，最终让这两个地方的3万多人都能喝上他们梦寐以求的自来水。

唐·:群众路线是党的生命线。领导干部必须把群众当作亲人来对待，才能赢得群众的信任。针对群众反映强烈的一些领导干部的官气，我组织制定了《鹿城市领导干部“去官气”十大误区》，包括:不包、不杯、不伞、不开门、不关门；说话时不允许背过身去、两手叉腰、举着架子、官僚作风或说粗话；不准在本市举行的会议和活动中逐一介绍参会领导；不准用“重要讲话”和“指示”来讲话或指示本市领导。全市领导干部认真贯彻落实，拉近了与群众的距离，受到了群众的欢迎。

领导干部必须真正深入群众，扎扎实实地解决群众生产生活中的问题和困难。自从担任潞城市委书记以来，我走遍了全市202个村庄，掌握了第一手资料。坚持带头接待来访，妥善解决大量来信来访。坚持每年为群众办10件实事，近年来为群众办40件实事，如农村饮水安全、老年人免费乘车、乡村医生补贴、农村危房改造等。

处理突发事件是对县委书记领导能力和精神的考验。2013年7月，鹿城出现了有气象记录以来最大的一次暴雨，影响了该市9个镇的57000多人。那段时间，我一直在防汛第一线工作，走遍了受灾的重点村庄，检查落实救灾工作。在干部群众的共同努力下，一万多受灾群众已经转移。

唐·:在重大决策中关注人民的期望。2012年，魏都区成立了社会公共服务管理局，构建了创新的社会治理信息平台，开通了为人民服务的热线。当时，有些人持不同意见，认为这是肤浅的。事实证明，这个平台发挥了巨大的作用。过去，当人们发现问题时，他们会在网上发布。平台建立后，群众就有了反映事情的渠道。自服务平台开通以来，已经收到了来自不同人群的10多万条信息，完成率为98.8%，满意度为98%。

对待“朋友圈”的尺度

商业不为个人考虑所左右，私人事务不损害公共利益

何志刚:领导干部手中握有权力，“八小时之外”的交流往往影响权力的运行。因此，要交朋友，我们必须保持警惕，选择好的朋友，交更多的朋友，并且保持干净。我们决不能参与“小圈子”或“小兄弟”，我们决不能失去在朋友圈子中行使权力的正确方向。

我上任后，确立了“三个交流、三个不交流”的原则。即:与农民交朋友，与基层干部交朋友，与为经济发展做出贡献的人才交朋友；那些怀着不纯洁的目的进行情感投资的人，那些低质量的人，那些社会关系混杂的人，那些行为不端的人，那些喜欢利用别人的人，都不会付钱。

上任后不久，有人告诉我，有一个人自称是我的同学，并在某些场合显摆:“县委书记是我的同学，需要安排工作，谁想占用项目，就找我。”听说这件事后，我立即找到了这个人，并警告他不要以我的名义诈骗或欺骗，否则他将承担法律责任。从此，我不再和这个“同学”来往。在会上，我不止一次地说:“任何人以自己或亲戚的名义要求你做事，不仅要特别注意，还要严格遵守规定。”

如果家规不硬，家风不严，后院起火就容易违反党纪国法。我生在邯郸，长在邯郸，很多人在担任领导职务后都想走后门，通过我处理私事。为此，当我在邯郸县上任的时候，我和我的家人制定了三条法律:不得以我的名义谋取私利；不要接受任何人的金钱或物品；邯郸县不准承接项目或办企业。

区分公共事务和私人事务，必须把公共利益和私人事务放在正确的位置，把党性原则放在最高的位置。商业中没有个人因素，私人事务中也没有公共权利。我们不能因为个人关系而放弃公共权力，也不能因为谈论朋友的“忠诚”和家庭的“亲情”而失去公众的心。

蒋宜茂:这个学位就是“善良”。也就是说，在和朋友打交道时，最重要的是掌握好这个词。如何把握“善”的程度？有必要结交更多勇敢的朋友、真诚的朋友、患难与共的好朋友、没有怨恨的朋友、喜欢别人的坏朋友和追求利润的坏朋友。

打破原则让朋友难堪不是真正的朋友。例如，我家乡的一个朋友说，如果你是一名秘书，工业园区有这么多项目，你能在同样的条件下为我们做吗？我会说公园里的所有项目都将公开招标。我经常告诉我的家人和朋友，我的秘书是党组织任命的秘书，而不是为我们的家人和亲戚朋友服务的秘书。他们中有些人起初不明白，但后来都明白了。

唐·:我始终记得，我手中的权力是党和人民赋予的，只能用于造福人民，绝不能用于谋取私利。为了管理好、用好权力，我严格要求自己，努力实现“四戒”，即做一个有戒律的人，牢牢把握法律、纪律和道德的底线，不交易原则，不赌权，始终保持共产党员的人格；以戒为友，自觉净化社交圈、生活圈和朋友圈，用原则、界限和规则与朋友交往；这一节有戒律，他们在工作和生活的每一个细节上都严格要求自己，并严格遵守这一节；生活中有戒律，对待利益的得失，保持冷静和正常，顺其自然，无论何时、何地或怎样都要严格要求自己。

编者:王瑞静