建议设立村居审计体制 推行村官“直审”

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全国政协委员、山东省政协副主席李佳在接受齐鲁电视台采访时说。

“小村官是腐败的，村官的贪婪让人目瞪口呆。他们认为村子里最多只有“苍蝇”。我没想到会有‘小老虎’。”全国政协委员、山东省政协副主席李佳在接受齐鲁电视台采访时说。

李佳告诉记者，2013年，相关部门公布了一组数据:全国各地共发现170多起村级腐败案件，其中12起案件涉案金额超过1000万元，涉案金额总计22亿元。“中国有60万个行政村，必须把数百万村干部和村官纳入议事日程。”李佳说。

根据李佳的分析，村官腐败是随着城市化进程而出现的。土地流转、土地拍卖和土地开发带来巨大利益，村官有腐败的“条件”。如今，村委会的主要生活来源有两个:生产收入、农业等；国家补贴。“如果村里的生产不太好，村官的收入就会很低，这可能比不上外出打工，但是他们离不开农村，他们的心理就会失控，这就是腐败的原因。”

与此同时，李佳的调查发现，农村金融是镇里管辖的，而审计是镇里的农业和经济部门。“这个镇负责财务和审计，它既是运动员又是裁判。它有可信度吗？而且有些村子不缴账，你怎么查账？”

甚至在镇审计中，李佳的调查发现，审计人员的水平并不令人放心。“很多审计都是半途而废。他们原来是会计师，不专业；还有一张白纸，没有审计资格……”

在此基础上，李佳建议国家建立统一的村级审计制度，将村级审计与农业、经济部门分开，由上而下交由审计机关进行审计。“目前，山东临沂、淄博已经做了‘直接试点’，村审计也完全交给了审计部门。同时，还实施了巡回审计和非现场审计，没有地方小政府，效果良好。”(蔡)

(编辑:刘)