房住不炒将长期坚持 因城施策需考虑周全

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下半年初，继河北省怀来县的“一日游”之后，杭州和东莞这两个热点城市出台了加强调控的政策。在疫情影响逐渐消退、整体市场基本回暖、部分热点城市楼市和土地市场交易火爆的背景下，这些城市的做法传达了下半年楼市政策走向的信号。

7月2日，杭州上调摇号政策，对高层次人才实行五年销售，同时收紧了“无房户”的认定条件，进一步加大了摇号公开销售新房的“无房户”倾向，并调整了购房意向登记的相关要求。同日，东莞市出台了加强商品房预售管理的新规定，对商品房销售价格和销售监管提出了明确要求。在加大打击囤积居奇力度的同时，严格规范商品房认购行为。

从官方声明来看，杭州是支持自住需求，抑制投机性房地产投机；东莞旨在缓解商品房供需矛盾突出、房价大幅上涨的现实问题。这两项政策的目的是落实“禁止炒房”的定位，促进市场稳定。另一方面，怀来在澄清取消限购的传言不实后，强调调控不放松，将始终按照“住而不炒”、“三稳”的要求，进一步规范和加强市场调控。

上半年，受疫情影响，经济下行压力加大，前两个月房地产市场受影响明显，各项指标大幅下降。虽然许多地方大力推行稳定房地产的政策来拯救房地产企业，但市场对放松房地产市场监管的期望却在不断增加。然而，自2月中旬以来，财政部、统计局、央行、银监会、住房和城乡建设部等部门不断发出声音，重申要坚持“无房无炒”的定位，强调“不应将房地产作为短期刺激经济的手段”，这再次表明房地产调控的政策方向不会改变，同时也向地方政府发出了明确的政策指引。自疫情爆发以来，驻马店、广州和宝鸡的13个地方房地产宽松政策已经暂停或调整。这些城市有的试图降低首付比例，有的则变相放松限购，多数都伴随着需求方刺激的阴影，容易引发市场投机。这进一步反映了中央政府稳定房地产市场的决心，在疫情期间不应有波动。任何不符合中央政府精神的政策调整都是不恰当的。

虽然今年的《政府工作报告》中关于房地产调控的表述很少，但“无投机住房”和“不利用房地产作为刺激经济的短期手段”的总原则并没有从两会后各部门的重申中改变。此前，深圳楼市出现“疫潮”后，监管政策不断升级，流动性宽松背景下各种非法资金流入楼市的做法也受到严格查处。近年来，随着热点城市楼市的回暖，深圳、北京等地相继开展了市场混乱专项整治，查处了恶意炒作房价、打击“囤积居奇”、拆迁人为抬高房价的二手房、查处“学区房”等违法违规行为。6月底，在整顿市场混乱的“回眸”工作计划中，中国保监会提出要严格查处银行、保险、信托等多种金融机构向房地产行业非法提供资金的行为。这一系列政策也是落实中央政府“无房炒房”定位精神和防范房地产金融风险的体现。

在受疫情影响最严重的时期，由于经济下行压力加大，中央政府并没有大幅放松房地产调控，而是从挽救房企的角度稳定了供应方市场。如今，房地产市场已基本恢复到疫情爆发前的水平，甚至一些热点城市也出现了房地产市场交易火爆、土地市场地价高的现象。在这种背景下，我们应该更加警惕，防止各种投机行为。怀来、杭州、东莞的政策变化也意味着下半年将长期坚持“无房无炒”的定位，城市政策也要综合考虑，因为一个城市的经济和社会不是独立的，市场波动可能会影响全省，甚至在全国引起连锁反应。房地产政策是敏感的，具有领导整个机构的作用。因此，有必要充分评估政策出台后对房地产市场的舆论影响和实际影响，然后再进行认真调整。此外，供求两方面的政策调整应该符合中央精神。房价和地价上涨过快的城市不排除通过收紧政策来实现稳定地价、稳定房价和稳定预期的调控目标。