人民日报：着力提高财政政策有效性

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今年的《政府工作报告》强调“积极的财政政策应该更加积极和有希望”。今年第一季度非常不寻常。中国新冠肺炎在预防和控制肺炎疫情方面取得了重大战略成就。4月份，主要经济指标显示出好转迹象。其中，财政政策在稳定经济中发挥着关键作用。其次，我们应该更好地提高财政政策的有效性，为经济复苏和增长提供支持。

对时间敏感。如果时效性不强，政策效果无法覆盖整个过程，问题无法在起点得到控制。在疫情防控期间，各项财税政策及时出台，取得了实效。从今年1月底到2月，有关部门陆续出台了几十项财税政策，涉及税收、社会保险缴费和支出等方面。截至2月25日，各级政府已安排了1000多亿元的防疫补贴；截至今年4月，全国减税、减费已超过9000亿元。财政政策的迅速出台，不仅缓解了市场主体的生产经营困难，而且有效保证了疫情防控工作的顺利开展，同时稳定了社会预期，增强了战胜疫情、走出困境的信心。

准确点。国家财政应该更加精确，在不同层次上进行分配，重点解决各个环节的突出问题，最大限度地发挥政策效应，畅通传导渠道，延长连锁反应。减税和减费政策应侧重于受影响最大的行业，如生活服务行业、汽车行业、交通、旅游等。，并优先支持中小企业。例如，企业最期待的是增加现金流，对提供生活服务、运输服务和快递服务的纳税人免征增值税，对防疫控制的关键物资免征增值税，这样可以有效缓解企业的现金流压力。例如，出台了一系列支出政策，如患者治疗费用补贴、一线医务人员临时工作补贴、重点防疫企业专项贷款贴息等，专门为一线医疗卫生防疫、重点地区和重点企业服务。这些政策解决了疫情防控的关键环节，有效提高了财政资金的使用效率，为疫情防控和恢复生产创造了坚实的财政保障基础。

它也需要平衡。积极的财政政策是一揽子政策。虽然这些政策有不同的侧重点，但它们有着内在的联系，需要协调和联系来解决重大问题。一是统筹推进疫情防控和经济社会发展，有些政策侧重于应急和经济社会发展。两种政策相互结合，相互支持，争取时间和/12365；だよ0/小时为经济社会发展与疫情防控常态化，为疫情防控常态化与经济社会发展创造物质条件。第二，要处理好当前与长远、减税与减费、财政收入正常增长的关系。如果减税和减费力度加大，赤字率将会上升。两者都不能过分，必须找到一个良好的平衡。由于减税和减费推高了赤字，最终有必要用远期收入来弥补当前的支出。目前，在实施积极财政政策时，我们始终强调在防范和控制风险的前提下，精确运用、优化支出结构、避免洪灾、增加赤字，即要妥善处理好当前和长远的利益平衡。

今年是全面建设小康社会和结束十三五规划的一年。充分发挥财政政策的作用非常重要。提高财政政策的有效性，使积极的财政政策更积极、更有希望，有利于解决民生领域的突出问题，促进疫情防控和经济社会发展，为防范和化解重大风险、准确脱贫和防治污染奠定坚实基础。

(作者是中国财政科学研究院的研究员)