人民日报：海南自贸港 制度创新“试验田”

本篇文章1473字，读完约4分钟

建设海南自由贸易港，就是要在更高的层次上开放，推进更深层次的改革

“要把制度整合创新放在突出位置”，“建设高质量、高标准的自由贸易港”。习近平总书记最近就海南自由贸易港建设作出了重要指示，进一步指明了前进方向，为海南自由贸易港建设提供了根本依据。《海南自由贸易港建设总体规划》(以下简称《总体规划》)正式发布，海南自由贸易港拉开了“总蓝图”向“真实地图”迈进的帷幕。可以说，这次由习近平总书记亲自谋划、部署和推动的重大改革开放举措，以及党中央着眼国内外形势做出的战略决策，把海南的发展推向了一个新的起点。

在世界经济深度衰退和经济全球化逆风倒浪的特殊背景下，海南自由贸易港踏上征程意义重大。无论是具有自由贸易港基本特征的“零关税”、“低税率”和“简单税制”，还是人员、物流、资本和信息自由便捷流动的深度开放，总体规划的核心实质都是深化改革、扩大开放、提升制度创新。可以说，建设海南自由贸易港是推进高水平对外开放、建立新型开放经济体系的根本要求；迫切需要深化市场化改革，营造法制化、国际化、便捷化的商业环境；落实新的发展理念，促进高质量发展，构建现代经济体系是战略选择；这是支持经济全球化和建立人类命运共同体的实际行动。

近年来，中国已批准建立18个自由贸易试验区。制度创新的红利不断释放，市场主体数量大幅增加，辐射和带动区域经济的能力不断增强。从更深的意义上说，自贸区试点有效地推动了改革向深度和广度发展，引领了新的开放模式和新阶段的实践探索，有效地促进了高质量发展。然而，在贸易保护主义抬头的形势下，“单兵推进”和“微观创新”的模式难以适应高水平开放和高质量发展的新时代要求，需要一个能够发挥改革体制整合作用的试验场。海南作为中国最大的经济特区，是一个重要的实验场。

海南有一个独立的地理单元和一个完全封闭的空房间。该岛包括城市和农村地区，产业结构完整。海南有能力打造新的“比较优势”，做好高水平对外开放的压力测试和风险防范工作。近两年来，海南在基础设施建设、产业结构优化、最小审批、制度创新等方面取得了一系列成绩。建成了承接自由贸易港政策的四梁八柱，为自由贸易港建设奠定了坚实基础。建设海南自由贸易港，就是要在更高层次上对外开放，推进更深层次的改革，打破现有的观念约束、政策壁垒和利益壁垒，为加快完善社会主义市场经济体制探索新的路径，积累新的经验。

当然，与世界上成熟的自由贸易港口相比，海南还有很大的差距。这不仅是海南蓬勃发展的动力，也是海南制度创新的第一步。但是，需要注意的是，海南自由贸易港的建设涉及面广，是一项长期而复杂的系统工程，必须长期、循序渐进，做到“慢”、“急”。海南自由贸易港只有坚持管理与释放的辩证关系，在不同阶段的求解过程中实施得分制，不断推进总体规划部署的各项政策措施的落实，才能凸显高标准建设、高质量发展的后发优势，将生态优势和开放优势提升为制度优势。

同时，海南自由贸易港的建设也离不开特区精神，特区精神就是敢于冒险，努力做第一，努力工作。经济特区30多年的探索为海南留下了宝贵的精神财富，积累了经验教训。海南自由贸易港的制度创新不是实验室里的一株植物，也不是随波逐流的浅滩，而是进入深水区、无人区的勇敢之路。只有具有强烈的历史责任感和使命感，树立制度创新的标杆，探索可以推广和复制的经验，才能建设有中国特色的自由贸易港。

时间如鼓，建设海南自由贸易港势在必行。用分秒必争的作风和钉钉子的精神，我们一定能做到一切，一步一步，找到一条路，开创一个新时代，全面深化改革开放的新路子，不负历史使命的召唤和时代的恩宠！