人民日报：稳住经济基本盘

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新冠肺炎突发的肺炎疫情给中国的经济和社会发展带来了前所未有的影响。但是，中国经济潜力大、弹性强、空空间大、政策工具多的基本特征没有改变，这有利于维护经济发展和社会稳定的大局。要继续坚持外防内防反弹的要求，统筹推进疫情防控常态化和经济社会发展，落实“六稳”和“六保”任务，确保疫情不反弹，稳定经济基础盘，守住民生底线。

新冠肺炎突然爆发的肺炎给中国的经济和社会发展带来了前所未有的冲击和挑战。习近平总书记在中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次经济委员会联席会议上指出，要全面、辩证、长远地分析当前经济形势，努力在危机中培育新机遇，在变化中开创新局面。尽管疫情的冲击带来了“阵痛”，但中国经济潜力大、弹性强、空空间大、政策工具多的基本特征没有改变，这有利于维护经济发展和社会稳定的大局。要深入贯彻落实金平总书记重要讲话精神，按照《政府工作报告》的部署要求，推进疫情防控和经济社会发展常态化，落实“六个保证”任务，稳定经济基本磁盘，把握民生底线，努力做到“稳中求进”。

继续扎扎实实恢复生产，恢复办学，恢复经济社会发展活力

目前，全国疫情防控取得重大战略成就，但境外疫情严峻复杂，防止我国疫情反弹的任务依然艰巨。只有始终加强防疫工作，继续扎扎实实地恢复工作和生产，才能迅速恢复经济社会发展的活力，取得防疫工作和经济社会发展的双重胜利。

做好常态化疫情防控工作，坚决防止疫情反弹。有效防控疫情是稳定基本经济形势的前提。改革和完善疾病预防控制体系，建立平战结合的重大疫情防治体系，推进疾病预防控制机构与医疗机构的有机衔接和联动，完善应急物资保障体系，提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。爱国卫生运动是我国预防和控制重大传染病的重要法宝。《继续实施》爱国卫生运动要不断丰富内涵，多方协同，完善长效机制，使之在新的时代焕发出强大的生命力。完善低风险地区及时发现、快速处置、精确控制、有效治疗的规范化防控机制，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的要求，及时完善和启动相关防控计划，坚决防止疫情反弹。湖北坚持常态化精确防控与地方应急有机结合，加强社区精确防控，扩大检测范围，不断巩固疫情防控成果。充分利用新一代信息通信技术，提高社会治理的智能化水平。坚持依法治军，全面科学防疫，有序恢复工作，全面提高依法执政能力。

继续扎扎实实恢复生产和办学，形成国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的格局。稳定经济是有效防控疫情的重要基础。在疫情防控正常的前提下，重点抓好重点产业链、龙头企业和重大投资项目，突破“堵点”填“破点”，加强要素保护，促进上下游、产销、大中小企业合作复工、实现生产。深化要素市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，畅通各种要素流动渠道，确保不同市场主体平等获取生产要素，为企业复工复产创造有利条件。加快各类经济活动有序恢复，平稳大带小带、上下联动、内外互动的产业周期、市场周期和经济社会周期。有序推进复学，确保师生身心健康。

利用好宏观政策“组合拳”确保经济平稳运行

今年的政府工作报告围绕“六保”和“六保”提出了一系列强有力的宏观政策措施。要通过有效的政策组合保持经济平稳运行和社会整体稳定，发挥宏观调控政策的对冲和引导作用，协调需求扩张和供给管理，启动消费和投资扩张并举，财政政策和货币政策协调，底线管理和相机决策并重，注重完善政策协调机制，努力做到“见苗助长”、“放水养鱼”，而不是“漫灌”，以提高政策的准确性。

采取措施缓解企业困难，努力稳定企业，确保就业。“六保”的关键是留住亿万市场参与者。受疫情影响，国内产业链和供应链一度运行不佳；内需的活力受到一定程度的抑制，需求方的复苏也面临着外部需求萎缩等因素带来的巨大困难。此外，许多抵御风险能力较弱的中小企业，以及缺乏资产储备甚至有金融负债的个体工商户，短期收入大幅下降，流动性约束急剧上升。对此，党中央出台了一系列有针对性的政策措施，加大减税、减费力度，促进企业降低生产经营成本，加大对稳定企业的财政支持力度，采取多种措施疏通和修复“堵点”、“断裂点”，努力帮助企业特别是中小企业和个体工商户渡过难关，增强稳定和创造就业的能力。

协调各种宏观政策工具的使用。抓住机遇，控制力量，形成政策合力，确保经济平稳运行。积极的财政政策应该更加积极和有希望。充分考虑各方面“开源节流”的压力和全年经济社会发展的需要，适度提高赤字比例，扩大财政赤字规模，发行抗疫专项债券，缓解财政收支不平衡的矛盾，为反周期调控创造更加积极和有希望的空间。优化预算支出结构，进一步减少非紧急和非刚性支出。今年，预计企业负担将增加2.5万亿元以上，这将有助于减轻企业的生存压力和经营负担。继续通过财政贴息和融资担保补贴等方式缓解企业融资难、成本高的问题。稳健的货币政策应该更加灵活和适度。创新直接触及实体经济的货币政策工具，运用RRR减息、降息、再融资等手段引导贷款市场利率下调，保持合理充裕的流动性，创造有效需求与优化供给结构并重。继续深化中小银行改革，支持中小银行发挥更大作用，通过结构性工具帮助中小企业解决问题，满足实体经济需求。大力发展金融技术，降低服务成本，提高服务准确性。增强金融市场弹性，提高风险意识，加强风险管控。财政、货币和投资政策应该支持稳定的就业。促进就业的措施应该用尽，扩大就业的措施应该用尽，就业“水库”应该通过多种渠道扩大。清理不合理的就业壁垒和歧视性政策，创造更加公平的就业环境。千方百计做好高校毕业生、农民工、军队离退休人员等重点群体的就业工作，优化职业技能培训供给，实现“培训稳定岗位”。增加就业、医疗、社会保障等方面的投资。加强对弱势群体的救助，覆盖基本生活底线。

实施扩大内需战略，着力促进消费和扩大投资

内需是经济发展的根本动力，扩大内需是化解经济下行压力的立足点。全球疫情的蔓延将不可避免地影响中国的外贸进出口，外部需求将面临更大的不确定性。扩大内需不仅仅是为了让企业“活”，更是为了迎接新的产业革命，培育新的动能，这是把握发展主动权的战略选择。

促进消费复苏。我们将通过稳定就业、提高居民消费意愿和能力，做好复工、复业、复市、增收、保民生工作。提高消费品质量，优化消费环境，充分释放被抑制和冻结的消费，促进消费升级和扩大。培育和开发新产品、新业态、新模式，激发数字消费潜力，整合线上线下消费，大力推广。合理增加公共消费，稳定整体消费水平。

扩大有效投资。有效投资是推动经济增长的重要力量。科学合理地推进基础设施建设，不仅可以创造有效的投资需求，还可以刺激消费市场，发挥乘数效应和带动效应，增强市场参与者的信心，对冲疫情的影响。有必要进行更大和更准确的投资，以弥补不足和加强薄弱环节，特别是增加对公共卫生设施、应急能力建设和物资储备系统的投资。

推进“两新一重要”建设。将新基础设施建设与新型城镇化建设结合起来，推进重大项目建设的数字化转型和智能化升级，努力实现新基础设施和新产业(300832)的两轮驱动，加快数字经济、工业互联网、生物医药、医疗设备、生活健康等产业发展。在这场疫情防控中，“家庭经济”、“网上运营”、“智能制造”等数字经济形态发展迅速，各种工业互联网平台在防疫设备和物资的生产和调配中发挥了重要作用。加强顶层设计和整体规划，调动各市场主体的积极性，加快5g、人工智能等新基础设施建设。加强应用牵引，加快实现关键核心技术自主控制，夯实安全基础。加快不同地区和部门之间的数据共享和交换，并激发数据作为新元素的潜力。以建设“智慧城市”和“数字政府”为出发点，推进城市管理理念、管理模式和管理手段的创新。不断提高新一代信息技术的包容性和可及性，提高全民信息化素质，弥合“数字鸿沟”，为实现消除贫困的奋斗目标和实施农村振兴战略提供有力支持。

提高对外开放水平，稳定对外贸易和外资基本市场

这种流行病在全世界蔓延，给经济全球化带来不确定性。我们不仅要保持战略实力，做好长期应对外部环境变化的思想准备和工作准备，而且要坚定不移地深化国际合作，实行更大范围、更广领域、更深层次的开放，以开放促改革促发展，稳定产业链和供应链。

构建人类健康社区。团结与合作是国际社会战胜这一流行病的最有力武器。自疫情爆发以来，中国始终践行人类命运共同体理念，及时发布疫情信息，毫无保留地与世界卫生组织和国际社会分享防治经验，加强科研合作，履行对全球公共卫生事业的责任，受到国际社会的高度赞扬和广泛认可。要进一步开展疫苗和药物的联合研发，总结检测、跟踪、隔离等重要领域的有益经验，努力为遏制疫情蔓延做出贡献，共同维护世界人民的生命安全和健康，共建人类健康共同体。

加大稳定外贸和外资的力度。支持外贸企业复工复产，降低进出口企业合规成本，加强出口信用保险和贸易融资支持，畅通物流运输，保护市场和订单担保，帮助受疫情影响较大的涉外企业渡过难关。加大促进外商投资力度，落实外商投资法和配套法规。深化“分销服务”改革，继续减少外商投资负面清单，优化内外资企业公平竞争的经营环境。

建设高质量的“一带一路”。坚持共建共享，充分发挥企业主体作用，实现互利共赢，推动“一带一路”建设稳步深入。推进贸易、运输和物流便利化，发挥中欧列车经贸纽带作用，加快专业航运网络建设，加强特殊时期国际运输管制政策，确保重要物资特别是国际贸易物流关键节点运输畅通。