王一鸣：后疫情时代要加大对生活服务业数字化转型的支持

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5月14日，由中国工业与规划研究院、清华大学服务经济与公共政策研究所、美团研究院、新华网主办的服务业数字化发展与中国经济新动能研讨会暨《中国生活服务业数字化发展报告》新闻发布会在北京举行。全国政协经济委员会委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣出席会议并讲话。他认为，生活服务的数字化转型将对扩大市场需求、稳定经济基础，以及“十四五”期间的经济转型升级和高质量发展发挥重要作用。

全国政协经济委员会委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣发表主旨演讲

(请随地图提供生产场景图)

疫情凸显了生活服务业数字化转型的重要性。新冠肺炎的肺炎疫情给我们的经济带来了巨大的冲击，同时也为生活服务业的数字化转型带来了机遇。在疫情下，餐饮、住宿和旅游服务大面积关闭，取而代之的是网上零售、网上教育、网上娱乐、远程办公和视频会议，加速了生活服务业的数字化。疫情是一个巨大的推动力，它催生了一种新的非接触式服务形式和模式。在疫情形势下，数字生活服务行业比其他行业更具弹性。它不仅保证了人们能够在严格隔离的环境中正常生活、学习和工作，而且支持了大量中小企业的生存和发展，做出了巨大贡献。

近年来，生活化服务业是服务业中发展相对较快的领域，这与数字化是分不开的。没有数字化，以生活为导向的服务业就不会如此强劲地增长。生活服务消费已经占到总服务消费的30%以上，我认为这个比例还会增加。后大流行时代全社会的在线服务需求可能会持续，并将继续推动服务业的数字化转型。一些数据预测，电子商务在社会消费品零售总额中的份额将继续增加，达到25%甚至更高。这一转变将为我们的下一次经济转型带来新的动力。

生活服务业的数字化转型前景非常广阔。我国的消费互联网应用领域在世界上处于相对领先的地位。前端消费互联网带动后端工业互联网的发展是我国生活服务业数字化转型的典型特征。疫情过后，这种从前端到后端的主导作用将进一步显现，推动数字服务进一步延伸到整个产业链。目前，供应方比较困难，而消费方相对简单。疫情过后，这一链条将进一步延伸，以进一步推动服务经济的质量、效率和动力变化。

数字服务业的前景取决于服务业数字化带来的特征变化，主要包括以下三个方面:

1.生活服务业的数字化使数据成为生产的核心要素。过去，服务业效率低下，主要依靠人工投入，资本有机构成低，技术进步缓慢，长期效率相对较低。数据成为核心要素后，被加入到服务经济活动中，主要是为了解决信息不对称的问题，这可以大大提高服务效率。此外，未来服务业的现代化很大程度上取决于数据要素投入带来的边际效率提高和全要素生产率提高。因此，数据基础设施和数据处理能力是未来服务业竞争的制高点。这是检验服务企业未来竞争力的重要制高点。美团的迅速崛起离不开数字平台。

2.生活服务业的数字化将扩大生产的可能性边界。《2020年中国生活服务业数字化发展报告》(以下简称《报告》)也提到了这个问题。我国已进入工业化后期，服务业比重迅速上升，但服务业资本的有机构成较低，导致整个经济的全要素生产率下降，目前年增长率不到1%。如何克服这种结构性增长放缓已成为一个新的挑战。数字化给服务业带来了革命性的变化，可以有效地扩大生产的可能范围，突破经济服务业带来的结构性减速，为经济发展注入新的动力。

3.生活服务业的数字化将带来更大的规模效益。与制造业相比，服务业最大的特点是不能标准化和大规模生产。然而，根据梅特卡夫定律，网络的影响与用户数量的平方成正比，数字化带来的直接影响是网络用户数量的积累和迅速增加。它带来的效率与用户的平方成正比，而且还在迅速扩大。这种集聚效应将进一步增强对用户的吸引力，吸引更多用户参与，带动整个行业的数字化智能水平，从而引发服务方式的革命性变革。为什么会有前景？我原则上总结了这三点。

从发展趋势来看，我们即将进入第十四个五年计划，在第十四个五年计划期间，中国的经济服务进程将再次加快。这个过程还没有结束。随着城市化的发展，居民收入水平提高，中等收入群体扩大，消费结构越来越个性化、多样化和服务化，服务需求比重继续增加，在“十四五”期间还将继续增加。它促进数字服务，并从需求方形成强大的驱动力。

据我们初步测算，去年服务业占国内生产总值的53.9%，到2025年，也就是“十四五”末，服务业将达到60%左右。“十四五”期间仍是快速扩张期，这将为生活服务业带来强大的需求动力。“十四五”期间，消费的多元化、个性化、服务化和生活方式的转变也将成为服务业数字化转型的强大推动力。在需求方面，随着无人机的分布、北斗导航精度的提高以及5g云智能机器人技术的进一步发展，最后100米可能会被打开，这不同于传统制造业解决的“最后一英里”，而是最后100米。在过去，你必须在社区的接收点领取。“十四五”期间有没有可能做到点对点？美团已经在制造机器人将食物送到门口。“十四五”期间，这方面将有所突破。只有把食物送到居民家中，我们才能实现商店直接供应，而不是零售。

供应侧无缝连接趋势将加快，物资供应一体化将越来越加强。例如，从农产品的采摘、加工到销售可以形成一个顺畅的供应链，从而实现从地面到餐桌真正意义上的无缝连接。因此，整个供应链系统的智能水平将大大提高，效率将大大提高，中间环节的成本将进一步降低，这将促进线上和线下的同步，推动整个供应链系统的转型升级。因此，无论从需求方还是供给方来看，在“十四五”期间，生活服务业的数字化仍有很大的空空间。这种流行病只是给了它一种推动力。未来五年，这个市场将是一个不断扩大的市场，而技术是一个发展的过程，这也将形成巨大的推动力。

加大对生活服务业数字化转型的支持力度。当前，中国面临着严峻而复杂的经济形势。中央政府提出要做好“六保”，落实“六保”任务。“六保”中有相当一部分也与生活服务业直接相关。为了保障居民的就业和基本生活，大量的居民都离不开生活服务业。因此，在当前和“十四五”期间，生活服务的数字化转型将对经济转型升级和高质量发展起到非常重要的作用。有五个方面需要推动转型过程:

1.从整个产业链的角度加强顶层设计。目前的基本模式是，消费市场的数字化带动了供应方的数字化，这就需要对整个产业链进行顶层设计，包括数据接口和标准，并且有必要加快规范的建立，因为许多问题需要在上游即供应方解决。从采购、物流、加工、零售、配送等方面推进整个业务流程的数字化还有很长的路要走。有必要开辟上下游企业的数据渠道，形成生活服务业的数字产业链生态。这个事情需要政府部门带头，但是行业协会和企业也可以积极推动这个事情，因为单个企业很难建立标准，所以需要政府部门带头做这个顶层设计，也需要行业协会和企业发挥积极的作用。

2.推广云服务企业的云、使用和复制。它不仅指生活服务业，也指中小企业，是十几个部委共同参与的行动。包括饭店在内的生活服务业如何参与行动，进一步解决数字化问题？

根据该报告，许多餐饮企业的数字化水平还不够。只有加快食品加工的数字化，才能提高整个产业链的数字化水平。现在国家正在推动这件事，财政由特别贷款支持，这可以在下一步研究。例如，餐馆的数字金融能否得到支持可以讨论，这将加速数字转型的进程。

3.鼓励生活服务业不同数字化路径的转换。生活服务行业非常不同。电影售票领域的数字化水平相对较高，而有些领域相对较低，或者数字化难度较大。那么如何加强渗透，延长数字服务链，逐步实现全覆盖呢？

4.加强对生活服务业转型新基础设施的支持。至于新的基础设施，NDRC已经明确表示其边界是数字基础设施。它可以为制造业的数字化提供基础支持，尤其是5g带宽扩展后，还可以为服务业特别是生活服务业提供强大的基础设施支持。以新基础设施为契机，提升服务业数字化转型能力，龙头企业或主导企业的参与非常重要，如制造业数字化。现在阿里和腾讯已经建立了大量的数据中心，他们是直接的参与者。国家也明确表示，新的基础设施应该以市场为主体，这与传统基础设施不同。政府通过发行债券筹集资金，成为建设的主体。新的基础设施需要大量市场参与者的参与。只有参与才能更好地联系和反映企业的需求。

5.在数字化转型中，促进政府与企业的合作是十分必要的。有许多事情需要双方协调。生活服务业有很多场景需要政府严格监管。没有这种协调，就很难有足够的空空间，包括教育、医疗、餐饮、戏剧、电影和电视等。，并且双方需要相互合作才能参与到转型治理中来。

相信通过这些努力，生活服务业的数字化转型可以利用疫情带来的动力，并在“十四五”期间的后疫情时代得到更快的发展，为我国服务业的高质量发展注入新的动力。(编者:文艳琼)