人民日报：科学系统推进垃圾分类工作

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垃圾分类关系到成千上万的家庭。习近平总书记强调:“实施垃圾分类，关系到广大人民群众的生活环境和资源节约。它也是社会文明水平的重要体现。”对于基层来说，做好垃圾分类工作不仅是提高基层治理水平的重要抓手，也是提升垃圾处理系统的重要牵引，是推动循环经济发展的重要契机。近年来，北京市朝阳区以建立生活垃圾分类示范区为切入点，坚持目标定位、系统思考、科学规划、循序渐进，有效推动了垃圾分类工作的发展。

促进垃圾分类，我们应该把重点放在促进“全社会治理”和培养习惯上。垃圾分类是一项长期而艰巨的社会系统工程，需要政府、单位、企业、居民、财产等利益相关者的深度合作，形成治理合力。垃圾分类的启动期具有“一场硬仗”的性质，这就要求政府在推动垃圾分类从行业管理向社会治理的转变中发挥整体作用。朝阳区各级党委将垃圾分类纳入本地区党建工作，形成了党建领导、居民自治、邻里协调、财产参与的“四位一体”工作格局。区政府及其所属街道和乡镇成立了垃圾分类工作领导小组。完善制度规范和协调部门联动，深入基层社区，通过人性化服务推动精细化管理，提高社会参与度和垃圾分类的准确投递率。

要推广垃圾分类，很难建立一个“完整的分类系统”和加强科学管理。垃圾分类是一项复杂的系统工程，从分类投放、分类收集、分类运输到分类处理都是相互联系、缺一不可的。完善垃圾分类全过程管理体系，推进垃圾管理对策，促进源头削减；规范中间分类收集和运输，防止混装混运；完善码头处理设施，提升码头处理能力。为此，朝阳区首先确定了“三减三升”的总体目标，即减少垃圾的源头产生、中间清运和最终处理，增加可回收材料的回收、餐厨垃圾的利用和有害废弃物的处置；根据总体目标，建立了可量化的多层次评价指标，并以此为指导，通过完善政策措施、提高技术能力和设置垃圾处理设施，逐步完善全类别全过程的垃圾分类体系。

推动垃圾分类的关键是打开“全产业链”，形成长效机制。垃圾分类是一种准公共产品，有必要通过政府的“看得见的手”和市场的“看不见的手”朝着同一个方向努力，从而打通垃圾分类和资源回收之间的整个产业链。换句话说，垃圾分类不仅是一项环保活动，也是一项经济活动；有环保目标和符合经济规律是必要的。政府需要引导企业根据自身比较优势和服务区域特点，围绕垃圾管理全过程，投资上游分类投放、中游分类收集运输、下游分类处理等商业领域。朝阳区的探索和实践表明，开放整个产业链不仅有利于可再生资源回收产业的规模化经营和可持续发展，而且有利于通过反馈机制降低垃圾分类处理成本。目前，在垃圾收集运输、餐厨垃圾处理等领域有着巨大的应用市场。，并且增加了/0/。企业创新与产业培育、发展和升级需要同步推进。

今年5月1日，修订后的《北京市生活垃圾管理条例》正式实施，标志着北京市垃圾分类进入法制化、系统化和规范化的轨道。以此为契机，科学协调，凝聚人心，长抓不懈，确保垃圾分类实施，使良好的生态环境成为人们幸福生活的增长点。

(作者是北京市朝阳区委员会秘书)