王勇：新基建将成中国经济转型升级推进器

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近日，中共中央政治局常委召开会议，研究新冠肺炎防控肺炎疫情和稳定经济社会运行的重点工作。会议强调，要加大对公共卫生服务和应急物资保障的投入，加快5g网络和数据中心(简称新基础设施)等新基础设施建设。

狭义的新基础设施是指以科技创新和产业升级为核心领域的配套基础设施建设，主要针对传统基础设施。传统基础设施主要是指铁路、公路、桥梁、水利工程等大型建筑，而新基础设施是指基于科技的基础设施建设或信息经济基础设施，主要包括七大领域:5g网络建设、UHV、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网。

数据显示，截至3月1日，全国13个省市已经发布了2020年重点项目投资计划清单。投资清单共包括10，326个项目，其中8个省已经公布了总投资计划，总额为33.83万亿元。这个33.83万亿元的基础设施项目与过去的不同之处在于，它更多地用于新的基础设施投资。从新基础设施的七大领域来看，都有一些高科技的味道，其实质也是能够促进区域经济更紧密融合、支持高科技产业进一步发展的基础设施项目，从而形成全民共建的新发展态势。然而，笔者认为，新的基础设施不能取代传统基础设施，传统基础设施必须植入新的基础设施才能用于现代经济运行。它们不能独立存在，必须融合发展。

事实上，新基础设施早在2018年底召开的中央经济工作会议上就被提及。当时，5g、人工智能、工业互联网、物联网等“新基础设施建设”的定位已经明确。随后，“加强新一代信息基础设施建设”被纳入2019年政府工作报告。在最近召开的中央政治局常务委员会会议上，再次提议增加公共卫生服务和应急物资的投资，加快5g网络和数据中心等新基础设施的建设。值得一提的是，自2018年7月中央政治局会议首次提出“六个稳定”以来，纵观过去两年的高层会议，“六个稳定”始终贯穿始终，尤其是今年，在其他驱动因素受到影响的情况下，新基础设施将进一步加快其“稳定器”的作用。与此同时，新基础设施工作的新领域和新领域在以前的会议上已基本明确，主要可分为两类:“高技术”和“短板”。前者是中国未来经济发展最重要的引擎，大力发展高科技已成为全社会的共识；后者与民生息息相关，这就是“百年目标”的含义。近年来，5g商业、人工智能、工业互联网等发展迅速，仍处于加速阶段。智慧城市、数字经济等等都已经开花结果，资源向这些充满活力的产业倾斜，而经济和社会的发展也将增强产生的活力。

近日，工业和信息化部召开视频会议，加快5g发展，做好信息通信产业恢复生产工作，强调要加快5g商业化步伐，促进信息通信产业高质量发展，加快“5g+工业互联网”的整合应用。根据工业和信息化部的规划，中国工业互联网的发展将按照“三步走”战略推进，2025年将是第一个规划期，重点建设工业互联网基础设施和平台。预计“5g+工业互联网”将是投资的重点和突破口。工业和信息化部2月25日发布的《2019年工业互联网试点示范项目清单》确定了81个示范项目，其中“5g+工业互联网”集成创新项目多达10个，涵盖大型飞机制造、电器制造、港口管理、设备加工等多个领域。

随着新技术基础设施的推进，5g和工业互联网有望成为中国经济增长的重要驱动力，相关产业的繁荣将继续改善。从中长期来看，中国企业的“云”和数字化趋势是不可逆转的。疫情过后，进展预计会加快。5g、工业互联网和云计算作为数字经济的主要基础设施，在技术和资金上适度领先是可行的。应用的繁荣是由基础设施驱动的，而基础设施建设的投资在生态健全后继续被驱动，形成一个良性的闭环。这里还需要注意的是，新修订的《土地管理法》明确规定，农村集体管理建设用地可以直接流转到市场。随后，随着各省陆续公布重大投资计划清单，土地流转发展规模将进一步催化，有利于推进集体土地相关产业建设。因此，各地将加快土地出让或成为新基础设施的重要起点。同时，建议高新区、经济开发区、航空空港区和自由贸易区在新一轮基础设施建设中，特别是全国各地的高新区，要充分发挥主力军作用，恢复工作，恢复生产，扩大内需。联合起来，加快5g网络、云计算、数据中心等建设进度。，在展示新基础设施方面发挥重要作用，并真正将新基础设施转化为应对新冠肺炎疫情的对策

(作者是中国人民银行郑州培训学院教授)