谁主沉浮？——从2019年地方经济看中国未来

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正文:恒大研究院熊柴余家俊

指南 根据第四次经济普查，2018年全国和地方国内生产总值进行了修订，部分地区经济水分严重；其中，金鸡黑鹿分别减产29%、25%、22%和13%。

2019年，快速南移和慢速北移格局继续，南北增长率分别为6.9%和5.9%；陕西的增长率下降了2.3个百分点，从2018年的第6位降至第22位。总体而言，2019年，东部的持续创新将带来高质量的发展，中部的高投资、高消费将带动高增长，而西部将被分割，房地产投资将迅速增加，东北将继续处于低迷状态。

2019年，中国人均国内生产总值首次突破1万美元，逐步接近1.24万美元左右的高收入经济体门槛。然而，也存在显著的地区差异，包括人均国内生产总值超过2万美元的北京和上海，以及人均国内生产总值低于7，000美元的甘肃、广西、吉林、河北、贵州和云南省。促进区域协调发展，必须充分发挥不同区域的比较优势，促进要素合理流动和市场化集聚。

2020年初，新冠肺炎肺炎的“黑天鹅”来袭。自2月以来，24个省先后宣布了重点项目投资计划。17个省的年度计划总投资规模接近8万亿，新基础设施的比重有所增加。

目录 1 2019年地方经济:东部出口下降，中西部地区房地产投资支持，东北地区持续低迷

1.1全国:26个省的经济增长率下降，南方快，北方慢

1.2东方:出口继续下降，创新引领

1.3中部地区:投资和消费保持高水平，经济增长高

1.4中国西部:增长继续分化，依赖房地产

1.5中国东北:经济持续下滑，投资下降

2北京、上海、江苏、浙江、福建、广东和天津等省已进入高收入经济体行列

2.1中国可能在2023年左右跻身高收入经济体行列，但它需要警惕中等收入陷阱的风险

2.2北京、上海、江苏、浙江、福建、广东和天津等省进入高收入经济体行列

3 . 2020年地方两次会议将发出什么信号？

3.121个省降低了2020年的经济增长目标，7个省保持不变，1个省提高

3.2巩固和扩大减税和减费的成效，继续降低财政收入目标

3.3对冲疫情影响，加快各地稳定投资部署

文本

12019年当地经济:东部出口下降，中西部地区房地产投资支持，东北地区继续下滑

1.1全国:26个省的经济增长率下降，南方快，北方慢

26个省的经济增长率下降，贵州、云南、西藏和江西领先，吉林垫底。2019年，中国经济(不包括香港、澳门和台湾)实际同比增长6.1%，创下1991年以来的新低。从各省的绝对水平来看，2019年，mainland China 31个省(市、区)中有19个省的经济增长率高于全国平均水平，2个省持平，10个省较低。其中，贵州、云南、西藏和江西省的经济增长率超过8%，并继续位居前四；海南、山东、辽宁、内蒙古、天津、黑龙江和吉林省的增长率低于6%，吉林省以3%的增长率垫底。从南北角度看，南北增长率下降，但南北快北慢的格局仍在继续。2019年，15个北方省份的增长率为5.9%，只有3个省份超过全国平均水平；16个南方省份的平均增长率为6.9%，10个省份高于全国平均水平。从各省的边际变化来看，海南省2019年的增长率保持不变，但只有天津、重庆、河北和新疆等省有所增长，而其他26个省的经济增长率有所下降，与2018年相比，下降的省份数量有所增加。其中，2019年天津、重庆、河北和新疆的经济增长率分别为4.8%、6.3%、6.8%和6.2%，分别比2018年高1.2、0.3、0.2和0.1个百分点。陕西降幅最大，达到2.3个百分点，增长率从2018年的第6位降至中国的第22位。

2018年，天津、吉林、黑龙江三省gdp下降10%以上，其中山东省的下调幅度超过甘肃省，部分地区出现严重的经济水分。根据第四次全国经济普查，国家统计局在2018年修订了国家和地方的国内生产总值。修订后，2018年全国国内生产总值为9192.81亿元，比初步测算增加18972亿元，增幅2.1%；与前三次经济普查年的16.8%、4.4%和3.4%的国内生产总值增长率相比，第四次全国经济普查年的国内生产总值修正率最小。其中，17个省在2018年提高了gdp，14个省降低了gdp南方16个省中有14个省提高了，而北方15个省中有12个省降低了。从调整幅度来看，云南、安徽和上海分别增长了10%以上，分别为16.8%、13.3%和10.2%，绝对金额分别为3000、4004和3332亿元；天津、吉林、黑龙江和山东的降幅超过10%，分别为-29.0%、-25.3%、-21.5%和-12.8%。绝对金额分别为5447、3821、3515和9821亿元。山东省2019年gdp调整幅度超过甘肃省(8718亿)，部分地区gdp大规模调整不仅是统计标准和调整因素造成的，还与多年来挤压GDP积累的“水分”有关。

由于2019年对地区gdp进行了统一的年度核算，地方GDP总量与全国GDP增速的差距缩小到0.4个百分点。实行统一核算后，地区汇总将与全国gdp基本接轨，但由于保密单位、总部经济等活动只占全国，地区汇总将略低于全国gdp。2020年1月，将实行季度国内生产总值统一核算。2012年，国内生产总值比全国高7.1%，地方加权平均实际增长率比全国高2.4个百分点。2018年，地方国内生产总值初始占比高于全国1.6%，经济增长差距降至0.3个百分点；2018年修正后的国内生产总值比全国低0.562%，地方实际同比增长率没有修正。2019年，国内生产总值比全国低0.558%，经济增长率相差0.4个百分点。

1.2东方:出口继续下降，创新引领

东部地区的经济增长率从2018年的6.7%下降到2019年的6.2%，其中山东继续下降近1个百分点，而天津略有反弹，但仍然疲软。2019年，东部地区加权平均国内生产总值增长率为6.2%，比2018年下降0.5个百分点，对国民经济增长的贡献率从2017年的51.6%降至50.0%。在东部10个省中的7个省，经济增长率同比下降，1个省保持平稳，只有2个省上升。其中，2019年山东经济增速下降0.9个百分点，至5.5%，工业增加值下降4个百分点，至1.2%，固定资产投资、出口和社会零售分别下降12.5%、0.8%、2.4个百分点，至-8.4%、5.3%和6.4%。海南的经济增长率与2018年的5.8%持平。固定资产投资同比下降有所回升，房地产投资继续下降5.6个百分点，至-22.1%。2019年，天津经济增长1.2个百分点，达到4.8%，经济开始回升；规模以上工业企业增加值同比增长1个百分点，达到3.4%，固定资产投资同比增长19.5个百分点，达到13.9%。其他省份，福建、广东、江苏、上海、北京和浙江都有所下降，河北上升了0.2个百分点，至6.8%。

受全球经济下滑和中美贸易摩擦的影响，东部地区出口增速继续下滑，拖累经济增长。人民币方面，2019年进出口同比分别增长1.6%和5.0%，同比分别下降11.3%和2.1%，贸易顺差扩大近6000亿元。2019年，商品和服务净出口对国内生产总值增长的贡献率为11.0%，比上年提高19.6个百分点，带动国内生产总值增长0.7个百分点。东部地区的出口份额下降了1.1个百分点，但仍占全国的近80%。2019年东部地区出口同比增长3.5%，同比下降2.2个百分点；其份额下降了1.1个百分点，但仍占全国的近80%。其中，出口量排名前三的广东、江苏和浙江占全国的54.4%，比2018年下降0.8个百分点，比2017年下降4个百分点。海南、福建、广东、河北出口增速分别提高14.7、1.7、0.4和0.2个百分点，分别达到15.4%、8.8%、1.6%和5.7%；浙江持平，同比增长9%；北京、天津、江苏、上海和山东分别下降16.9、14.6、6.3、3.8和0.8个百分点，至6.1%、-5.9%、2.1%、0.4%和5.3%。

东部地区继续深化供给侧结构改革，创新推动中国高质量发展。2018年在广东、江苏、北京、山东、浙江和上海的研究和实验发展(研发；d)资金占全国的58.6%，发明专利申请和授权数分别占59.3%和61.1%，高新技术产业企业占59.5%。2019年广东新经济增加值同比增长8.0%，占国内生产总值的25.3%；先进制造业和高技术制造业增加值分别增长5.1%和7.3%，分别占规模以上工业增加值的56.3%和32.0%。2019年，江苏省规模以上高新技术产业增加值增长6.8%，占规模以上产业增加值的21.8%；战略性新兴产业和高技术产业产值分别增长7.6%和6.0%，分别占规模以上产业的32.8%和44.4%，比2018年有进一步提高。2019年，浙江省高新技术、高技术、装备制造业和战略性新兴产业增加值分别增长14.3%、8.0%、7.8%和9.8%，分别比规模以上产业高7.7、1.4、1.2和3.2个百分点。

1.3中部地区:投资和消费保持高水平，经济增长高

2019年，中部地区的国内生产总值增长了7.3%，比2018年下降了0.5个百分点，但增速仍居四大地区之首。与2018年相比，中部六省的经济增长率在2019年有所下降，但除山西外，其他五省的增长率仍保持在7%以上，为6.2%。

2019年，中部地区投资增速从2018年的10.0%降至9.5%，但仍明显高于东部的4.1%、西部的5.6%和东北部的-3.0%。2019年，全国固定资产投资同比增长5.4%，比2018年低0.5个百分点。2019年中部地区固定资产投资同比增长9.5%，略低于2018年的10.0%，但仍处于较高水平。就省份而言，山西扭转了下降趋势，2019年增长了2.7个百分点，达到8.4%，安徽、江西和河南分别下降了2.8、1.9和0.1个百分点，分别达到9.0%、9.2%和8%，湖北和湖南继续保持10%以上的高速增长。在房地产投资方面，中部地区2019年比2018年反弹了4.2个百分点，达到9.6%，略低于全国增长率。其中，山西房地产开发投资增速提高2.3个百分点，达到20.3%，居全国第五位。河南、湖北和安徽分别增长7.5、6.3和5.3个百分点，分别达到6.4%、8.9%和11.7%，而湖南和江西分别下降2.5和5个百分点，分别达到12.7%和3%。2019年，中部地区社会消费品零售总额同比增长10.2%，继续位居全国前列。除山西外，中国中部其他五省的社会零距离都在10%以上，居中国前七位。其中，江西、安徽和河南2019年分别增长11.3%、10.6%和10.4%，位居中国前三。湖北和湖南都在10%以上，远远高于全国8.0%的平均增长率。

1.4中国西部:增长继续分化，依赖房地产

西部12省经济增长继续分化，贵州、云南、西藏继续位居全国经济增长速度前三位，而蒙古、陕西、广西三省增速低于全国平均水平，陕西严重下滑。贵州2019年的经济增长率同比下降0.8个百分点，至8.3%，但仍居全国首位。2019年，贵州实施“百亿级工业振兴行动”等产业振兴政策，全省工业增加值同比增长9.6%，比上年增长0.6个百分点；2019年，酒、煤、电、烟四大传统产业增加值同比增长13.9%，对贵州工业贡献85.0%。然而，受外部经济形势的影响，贵州工业面临着有效市场需求不足的问题。2019年，出口和社会零分别下降了10.4和3.1个百分点，至-3.4%和5.1%；食品、化工、医药、汽车等支柱产业增长放缓；高技术制造业增长潜力较弱，仅增长3.2%，同比下降11.6个百分点，比全国低5.6个百分点。2019年，陕西经济增长率下降了2.3个百分点，至6%，降幅为全国最高；其中，2019年陕西工业增加值增长5.2%，下降4个百分点；规模以上高新技术产业增加值增长10.8%，下降3.4个百分点。

2019年西部地区投资增长5.6%，比2018年增长0.9个百分点。这是中国唯一一个投资增长率出现反弹的地区。西部地区投资增长主要依靠房地产投资，基础设施投资增速明显下降。在房地产投资方面，西部地区从2018年的8.9%飙升至16.1%，连续两年增速超过5个百分点；房地产投资约占国内生产总值的14.7%，比2018年上升1个百分点。在基础设施建设方面，贵州、重庆、云南、广西等西部省份的基础设施建设增速近年来明显回落，主要是受到严格控制地方政府债务增长、清理地方融资平台、“终身问责、责任制衡”等政策的影响。2019年，贵州、重庆、云南、广西基本建设投资分别为-10.5%、-0.7%、6.1%和2.4%，分别比2018年下降26.3、12.2、4.8和7.4个百分点。

1.5中国东北:经济持续下滑，投资下降

近年来，东北三省经济增长乏力，企业利润和投资严重下滑。从国内生产总值增长率来看，2019年吉林、黑龙江和辽宁的国内生产总值增长率继续下降，分别比2018年下降1.5、0.5和0.2个百分点，分别为3%、4.2%和5.5%，在中国31个内陆省份中分别排名第31、30和27位，远低于全国6.1%的水平。在投资方面，2019年，东北地区的投资增长率从2018年的0.3%下降到2019年的-3%，连续两年大幅下降。其中，黑龙江省大幅上升11个百分点，从2018年的-4.7%上升至2019年的6.3%；辽宁下降3.2个百分点，至0.5%；吉林股市大幅下跌17.9个百分点，至-16.3%。支持东北投资的房地产投资增长率从2018年的17.5%降至2019年的8.2%。从产业角度看，东北企业盈利能力严重下降。辽宁、吉林和黑龙江工业增加值分别下降3.1、1.9和0.2个百分点，分别为6.7%、3.1%和2.8%。企业利润总额分别下降68.4%、19.0%和44.6个百分点，至-26.6%、-8.3%和-21.8%。

近年来，东北地区经济低迷，城市化进程明显放缓，创新能力弱，可持续经济驱动力尚未找到，有陷入中等收入陷阱的嫌疑。在经济增长方面，从2010年到2019年，东北地区gdp年均增长率为7.1%，低于全国7.7%的增长率，gdp占比从9.1%下降到5.1%，对全国经济增长的贡献率从8.9%下降到3.6%。在城市化进程中，从建国初期到2000年，东北地区的城市化率比全国平均水平高出10-15个百分点，但自2005年以来，东北地区的城市化进程明显放缓。2005年至2018年，辽宁、黑龙江和吉林的城镇化率分别提高了0.7、0.5和0.4个百分点，比同期全国平均水平低1.3个百分点。在创新能力方面，2018年R&D基金在辽宁、吉林和黑龙江的投资强度分别为2.0%、1.0%和1.1%，分别排在第10、23和22位，低于全国平均水平2.14%；2018年，辽宁、黑龙江和吉林的每万人发明专利授权数分别为1.7、1.1和0.9，低于全国平均水平3.1。针对东北地区的现状，我们建议:一是转变政府职能，大力优化商业环境，打造“亲”与“清”的新型政商关系。第二，深化国有企业改革，实行竞争中立和所有权中立，引导和鼓励大型民营企业“入关投资”。第三，加快实施创新驱动战略，加快东北传统优势产业转型升级。第四，深化开放合作，积极参与“一带一路”建设和东北亚开放合作，深化国内对口合作。第五，推进高质量的辽中南城市群和大都市圈建设，优化跨区域资源配置，进一步完善区域间利益补偿机制。

2北京、上海、江苏、浙江、福建、广东和天津等省已进入高收入经济体行列

2.1中国可能在2023年左右跻身高收入经济体行列，但它需要警惕中等收入陷阱的风险

中国2019年的人均gdp约为10，276美元，首次超过10，000美元，预计未来四年将进入高收入经济体行列。根据统计局2019年公报，2019年中国人均国内生产总值为70，892元，折合10，276美元，首次达到10，000美元的新水平。自1987年以来，世界银行根据人均国民总收入将不同的经济体分为四类:低收入、中低收入、中高收入和高收入。根据2018年的分类标准，中等和高收入经济体的门槛分别为3 996美元和12 375美元(2017年为3 896美元和12 055美元)。国民总收入大致接近国内生产总值，差额是来自海外的净要素收入。2014-2018年，中国人均国民总收入约为人均国内生产总值的97.7%，2019年，人均国民总收入约为10，040美元。如果中国能够成功转型，它将在未来四年内以5%的速度增长，并在2023年左右跻身高收入经济体之列。1998年，中国首次进入中低收入经济体行列，2010年，中国开始成为中高收入经济体。据估计，中国从进入中等收入经济到进入高收入经济将持续26年。对于一个拥有14亿人口的超大型经济体来说，起飞、转型和跨越将是人类历史上的一个奇迹。

然而，应该注意的是，即使中国在四年后成功进入高收入经济体的行列，中国仍远未达到人均国内生产总值超过4万美元的发达经济体的门槛。根据世界银行的分类标准，2018年有80个高收入经济体和60个中高收入经济体。1987年，分别有41个和28个，2000年有52个和37个，2017年有81个和56个，高收入经济体的比例从25.0%上升到36.7%。2018年的80个高收入经济体与2017年基本持平，但陷入经济危机泥潭的阿根廷在2015年和2016年后再次脱离高收入经济体的行列。根据世界银行的数据，2018年高收入经济体的人均国内生产总值为44787美元。其中，美国的人均国内生产总值为63，000美元，日本为39，000美元，韩国为31，000美元，澳门和香港分别为87，000美元和49，000美元。

2.2北京、上海、江苏、浙江、福建、广东和天津等省进入高收入经济体行列

广东的经济规模接近韩国，江苏超过澳大利亚，广东、江苏、山东、浙江和河南超过世界前20名经济体的门槛。2019年，中国大陆经济总量约为14.36万亿美元，2018年占全球国内生产总值的16.7%，2019年占美国国内生产总值的67%。目前，mainland China各省的经济总量可分为四个等级。一级是广东、江苏、山东、浙江、河南等省，规模在5万亿元以上，其中广东、江苏、山东的经济总量超过1万亿美元；第二档是四川、湖北、福建、湖南等八省的3-5万亿元；第三档是陕西、辽宁、江西、重庆等13个省，1-3万亿元；第四档是甘肃、海南、宁夏、青海和西藏省，不到1万亿元。根据世界银行对2018年全球经济规模的比较，mainland China有5个省的经济规模超过了世界前20个经济体的门槛(瑞士，0.71万亿美元)，有13个省的经济规模超过了世界前30个经济体的门槛(尼日利亚，0.40万亿美元)，有22个省的经济规模超过了世界前50个经济体的门槛(秘鲁，0.22万亿美元)。其中，2019年广东和江苏的国内生产总值分别相当于1.56万亿美元和1.44万亿美元，经济规模在韩国第12位和澳大利亚第13位之间；山东超过第17名的荷兰，浙江和河南超过第18名的沙特阿拉伯；中国排名第22位的贵州，相当于世界排名第47位的葡萄牙。

从城市层面来看，2019年Mainland China国内生产总值“万亿俱乐部”的成员数量增加到17个。上海和北京接近4万亿元，经济总量分别超过第23位的比利时和第25位的泰国；深圳、广州和重庆超过2万亿元，深圳的经济超过爱尔兰，位居第31位，广州和重庆超过哥伦比亚，位居第34位；江苏接近2万亿元，经济总量接近芬兰，位居第42位；2019年佛山首次突破1万亿元，成为继广州、深圳之后，广东第三个gdp突破1万亿元的城市。目前，17个城市的国内生产总值占31%以上，常住人口占近16%。此外，2019年济南、合肥和Xi的国内生产总值分别为9443.4、9409.4和9321.19亿元。根据这三个城市过去五年的平均增长率，预计它们今年将陆续加入“万亿俱乐部”。

地区差异很大，北京和上海的人均国内生产总值超过20，000美元，而甘肃、黑龙江、广西、吉林、河北、贵州和云南省低于7，000美元。根据世界银行2018年的经济分类标准，假设不同经济类型的人均gni门槛与人均gdp相同，2019年mainland China有7个省份进入高收入经济体行列，包括京、沪、苏、浙、闽、粤、津，其余24个省份均处于中高收入经济体行列。其中，9个省的人均国内生产总值高于全国，北京和上海的人均国内生产总值超过2万美元；江苏人均国内生产总值接近2万美元；湖北和重庆接近高收入经济的门槛。山东、内蒙古、陕西、安徽等22个省的人均国内生产总值低于全国，而甘肃、黑龙江、广西、吉林等8个省的人均国内生产总值低于7000美元，而甘肃的人均国内生产总值仅为4700美元左右。

要促进地区间的协调发展，我们不能以地区总量平衡为目标，也不能简单地要求所有地区达到相同的经济发展水平。相反，要充分发挥各地区的比较优势，促进各种要素的合理流动和高效集聚，促进地区人均发展的总体平衡。2019年12月，习近平总书记在《求是》杂志上发表了《促进优势互补、高质量发展的区域经济布局形成》一文，要求尊重优势地区产业和人口集聚规律，提升中心城市、城市群等经济发展优势地区的经济和人口承载能力，增强其他地区保障粮食安全、生态安全和边境安全的功能，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

2020年，这两个地方会议将会发出什么信号？

除了四川和云南推迟了两会，其他29个省的两会都是在1月上半月举行的，在经济指标中没有考虑疫情的影响。然而，自2月份以来，24个省先后公布了2020年重点项目投资计划，并部署了各项稳健的投资工作。

3.121个省降低了2020年的经济增长目标，7个省保持不变，1个省提高

“三相叠加”的影响继续加深，经济下行压力加大，21个省下调了2020年经济增长目标。与2019年的目标相比，在mainland China的31个省(市、区)中，除四川省和云南省因两会延期而尚未公布外，分别有1个、7个和21个省上调、不变和下调。2019年，将分别有2个、5个和24个省份上调、不变和下调。2020年，在21个省中，13个省减少了不到0.5%，6个省减少了不到1%，2个省减少了1%以上。福建从2019年的8%-8.5%调整至7%-7.5%，陕西从2019年的7.5%-8%调整至6.5%左右。自2018年以来，黑龙江、江苏、浙江、安徽和山东等10个省连续3年下调经济增长目标。天津上调了经济增长目标，从2019年的约4.5%升至约5%。与2019年实际增长率相比，2020年分别有10个、7个和12个省上调、保持不变和下调了经济增长预期，2019年分别有8个、5个和18个省上调、保持不变和下调了经济增长预期。

3.2巩固和扩大减税和减费的成效，继续降低财政收入目标

根据财政部的数据，2019年国家一般公共预算收入为190382亿元，同比增长3.8%，自2017年以来增速连续两年下降。2019年，中国实施了历史上“最大规模”的减税和减费，减税和减费规模超过2.3万亿元，占国内生产总值的2%以上。2019年全国财政工作会议指出，2020年的积极财政政策要大力提高质量和效率，更加注重结构调整，继续巩固和扩大减税、减费的成效。

受大规模减税和减费以及经济持续低迷的影响，16个省降低了预期的财政收入目标。除四川省和云南省外，还有5个省没有公布2020年地方财政收入预期目标，与2019年持平。除了2019年两个未公布的财政收入目标(这使得无法进行比较)之外，在2020年有可比财政收入目标的24个省中，有1个省、5个省和16个省分别上调、不变和下调。2019年，在宣布目标的25个省中，0个省、2个省和23个省分别上调、保持不变和下调。自2018年以来，天津、浙江、福建、山东、西藏和甘肃省已连续三年降低目标。自2019年以来，包括山西、江苏、江西、广东和海南在内的14个省连续两年降低了目标。

与2019年实际情况相比，2020年有10个省、4个省、10个省分别上调、维持不变、下调财政收入增长预期目标，但未公布财政收入增长的地区和上一年无法比较的地区除外。2019年，向上调整、不变调整和向下调整的次数分别为4、0和22次。

3.3对冲疫情影响，加快各地稳定投资部署

2020年，12个省没有公布固定资产投资增长目标，2019年不到14个。在14个具有可比投资目标的省份中，2020年上调、不变和下调的省份分别为3个、5个和6个；2019年，在具有可比投资目标的17个省中，有2个省、3个省和12个省分别上调、不变和下调。其中，天津的投资增长目标从2019年的8%以上调整到2020年的10%左右，连续两年年均增长2个百分点。广东从9%左右提高到10%，甘肃从6%左右略微调整到6%以上。而重庆的投资增长目标下降了2个百分点，福建下降了2.5个百分点。与2019年固定资产投资增速相比，2020年上调、不变和下调的省份分别为10个、1个和8个，但未公布投资增长目标或前一年未公布的地区除外；2019年，有10个省份上调，0个省份不变，8个省份下调。

随着疫情的好转，各地纷纷公布2020年重点项目投资计划。截至3月15日，已有29个省公布了全年或2020年首批重点项目投资计划，其中5个省于1月公布，12个省于2月公布，12个省于3月公布；据浙江数据，项目于3月开工，青海重点项目和总投资于4月底前开工，全年计划投资为上半年，内蒙古为首批重点投资合作项目。就项目数量而言，2020年28个省共宣布了32，117个重点项目(包括新建、续建及其他实施项目和储备项目)，2019年29个省共宣布了21，993个项目。从计划总投资来看，21个省的投资总额超过47万亿元；在有可比目标的16个省中，11个省增加，5个省减少；其中，山东、湖北和广西分别增长2.3、1.9和1.7万亿元，陕西、云南和四川分别下降0.6、0.5和0.2万亿元。从年度计划投资来看，17个省的总量接近8万亿元；在可比的13个省中，10个省有所增加，3个省有所减少，年度计划投资总额增长10.7%；其中，甘肃、江西和福建分别增长235.8%、19.3%和16.2%，云南、宁夏和重庆分别下降14.2%、58.3%和0.4%。