走出去智库：疫情政策观察 | 建议在公务用餐中率先实行分餐制

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自新冠肺炎爆发肺炎以来，该病毒主要通过呼吸道飞沫和密切接触传播，传播速度快，难以预防和控制，潜伏期长。为了预防和控制疫情，消除“吃饭”的感染风险，单位内许多食堂、餐馆甚至家庭都采取了“分餐”预防措施。

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中广核法律专家、福建省党校福建自由贸易试验区研究所执行主任王立平建议，国家治理现代化应从日常生活文明入手，将公务用餐制度与公务接待的相关规定有机结合起来，并以党纪加以规定。此外，还可以通过立法规定，大学、中学和小学的所有幼儿园都应实行用餐制度，相关人员应对任何违反行为负责。

如何在中国实施“用餐制度”？今天，cggt出版了王立平先生的文章，供关注防疫和控制政策的读者阅读。

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cggt，中国走向全球智库

正文/王立平

走出去智库特别法律专家

福建省委党校福建自由贸易试验区研究所执行院长

2月23日，习近平总书记在新冠肺炎推进肺炎疫情防控和经济社会发展部署会上指出:“此次新冠肺炎肺炎疫情是新中国成立以来蔓延最快、感染范围最广、预防难度最大的重大突发公共卫生事件。对我们来说，这是一场危机和一个巨大的考验。经过艰苦努力，目前的防疫和控制情况正在扩大。”在此次疫情应对中，我国重大疫情防控体系和公共卫生应急管理体系存在明显缺陷，亟待补充和完善。同时，我们应该认真反思我们的日常生活方式。除了拒绝暴饮暴食的游戏，我们建议在一些有资格的群体中率先实施用餐分享制度。

世界卫生组织发现，影响健康的60%的因素与生活方式有关。在中国，分享食物的习惯由来已久。家庭聚餐和宴会大多都是坐着进行的。事实上，分享食物已经成为人们相互交流的一种重要方式。然而，随着社会的发展，人们对公共卫生的要求日益提高。同桌吃饭不再符合健康需要。如果同桌的一个人患有传染病，同桌的其他人将有感染的风险。幽门螺杆菌在中国的高发病率与混合膳食系统的饮食习惯有关。毫无疑问，健康的饮食习惯可以有效降低传染病传播的风险。

从世界的角度来看，用餐分享制度是一种科学卫生的饮食方式，有人认为是西方人的产物。2018年6月，我参观了德国的图宾根大学。我居住的城镇图宾根的市场或超市买不到任何活的家禽或生的海鲜，所以外出就餐被严格分为正餐。为此，我问德国学者:“这在德国历史上一直是一顿饭吗？”他告诉我，包括德国在内的欧洲在历史上并不是一个共享膳食的体系，他认为共享膳食的体系应该与公众健康密切相关。自17世纪以来，经过数百年的实践，一种新的做法，即每个人选择自己喜欢的食物，只吃自己选择的食物，已经成为西方饮食文化的主流传统。二战后，日本小学开始向学生提供免费午餐，午餐分为正餐。公共餐具与个人餐具分开，学生餐具每天严格消毒。自20世纪80年代以来，用餐分享系统在日本家庭中相当流行。根据日本厚生劳动省的统计，日本人的平均预期寿命男性为78岁，女性为84.93岁。良好的健康习惯，如用餐制度，对日本人的长寿起着重要作用。

事实上，早在周、秦、汉、金时期，中国就已经实行了饮食制度。只是到了唐朝，它才演变成一种一起吃饭的制度。在中国，既然可以从用餐分享变成用餐分享，也可以从用餐分享变成用餐分享。缠足曾经被认为是女人的美。随着社会的进步，人们越来越认识到缠足是对女性身心的摧残，最终被视为一种不良习惯而被抛弃。由于公共卫生问题，餐食共享系统被取代只是时间问题。鉴于中国共享一餐制的悠久历史，这不可能一蹴而就，必须有一个过程。此外，在公民日常生活中强制实行共享膳食是不合适的，应该通过倡导来促进。在这方面，我建议率先实行公务用膳，党政干部可以在这方面为公民起到表率作用，具体如下:

一是结合近年来从严治党的有效做法，将公务用餐制度与有关公务接待的规定有机结合起来，由党纪规定，严格执行，违者追究责任。本规定适用于所有党政机关和国有企事业单位。

第二，通过相关立法，规定:(1)在所有幼儿园的大、中、小学，无论是私立还是公立，在就餐时，都将实行分餐制，如有违反，将追究相关人员的责任；(2)所有小学和幼儿园，无论是私立的还是公立的，都必须在日常教育中开设分餐教学内容，并将其作为公共卫生教育的重要组成部分。

国家治理的现代化应该从日常生活走向文明。当我们为这种流行病付出巨大代价时，我们被期望在用餐分享系统方面取得一些进展。

专家介绍

王立平

福建省委党校福建自由贸易试验区研究所执行院长、福建自由贸易试验区研究所法律研究中心主任、“福建法律人才库”特聘专家、海法与自由贸易港区建设研究中心研究员、福建“七五”普法讲师团成员。

何，福建天恒联合律师事务所(福州)高级律师，福州仲裁委员会仲裁员，福建省终身教育促进会法律启蒙专业委员会主任，中国致公党福建省专家咨询委员会委员，中国企业文化促进委员会委员。他还曾担任平潭综合实验区人民法院和海峡两岸仲裁中心关于涉台自由贸易区多元化纠纷解决机制的专家顾问，厦门湖里区人民法院自由贸易法院专家顾问。18 .闽台社会治理创新智库论坛专家顾问(法律专家)。

多次参加福建省人大和政府部门的立法论证，曾担任《中华人民共和国消费者权益保护法实施办法》立法听证会发言人。2015年5月，受福建省商务厅委托，组建专家组，担任《中国(福建)自由贸易试验区条例》专家起草小组组长。

2009年被福建省办公室、省人事厅、省司法厅授予2004-2008年依法治省先进个人称号，2011年被福建省宣传部、省司法厅、省公务员局、省法制宣传领导小组办公室授予2006-2010年法制宣传教育先进个人称号。

曾任福建自由贸易试验区研究所系列主编，主编《福建自由贸易试验区理论与实践》、《中国(福建)自由贸易试验区条例解读》、《自由贸易试验区建设与两岸政商互动》、《大陆自由贸易试验区建设与两岸经贸发展》、《东盟十国投资:业务指引与风险防控》等系列丛书。

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