科学高效系统推动银行业保险业高质量发展

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最近，中国银行业监督管理委员会召开了2020年全国银行保险监管工作会议，总结部署了防范和化解金融风险、金融机构服务实体经济、重点机构重点领域改革三项工作。细看2019年中国银行业监督管理委员会在这三个方面的努力和部署，可以发现，2020年中国银行业保险业的高质量发展道路将朝着科学、高效、系统的方向前进。

科学，主要体现在防范和化解金融风险的艰苦战斗中。银监会的监管责任在于防范和化解金融风险的硬仗。实施监管、化解风险要科学。中国银行业监督管理委员会在防范和化解金融风险方面注重科学决策，取得了重要进展和显著成效。2019年全年共处置不良贷款约2万亿元，影子银行规模较过去三年的历史高点下降16万亿元。问题金融机构得到有序处置，保险领域关键风险得到缓解。点对点贷款的风险大幅下降，机构数量、贷款余额和参与者数量连续18个月下降。房地产金融化泡沫趋势减缓，地方政府隐性债务风险逐步化解。上述风险预防的有效性正是由于监管当局在处理风险时将缓慢的调节和手术相结合，从而取得稳步进展并标本兼治。正是由于监管当局坚持地方和企业政策，监管效率得以提高，风险处置效果得以优化。因此，科学地应对风险、实施监管十分重要。会议还指出，下一步要加强积极沟通协调，形成合力，提高效率。要区别情况，分类制定政策，分析具体问题，实行一地一策，一企一策，不能搞“一刀切”、“急进”。这表明，2020年监管实施和风险处置将运用科学的、有针对性的、前瞻性的监管思路，有助于打赢防范和化解金融风险的硬仗。

高效率主要体现在提高金融机构服务实体经济的质量和效率。为了有效提高金融服务实体经济的质量和效率，有必要把握服务重点，找到关键切入点。2019年，人民币贷款增加17万亿元，比上年增加1.1万亿元。保险资金余额约为18万亿元，较2019年初增长9.5%。民营企业贷款增加4.25万亿元。普惠小微企业贷款余额11.6万亿元，同比增长25%以上。五大银行普惠小微企业贷款增长55%以上，新增普惠小微企业贷款综合融资成本下降1个百分点以上。正是因为监管当局抓住了民营企业、小微企业等关键切入点，以“六个稳定”为出发点，有效提高了金融机构服务实体经济的质量和效率。会议指出，要做好“六个稳定”相关工作，引导更多资金投向重点领域和薄弱环节:普惠性小微企业贷款综合融资成本再降低0.5个百分点，贷款增速要高于各类贷款平均增速。五大银行普惠小微企业贷款增速高于20%；加强对民营企业特别是民营制造企业的金融服务，突出支持先进制造业和产业集群，重点缓解有市场前景企业的流动性困难。有了目标和优先事项，我们可以期待银行和保险业高质量发展的有效驱动力。

系统性，主要体现在关键机构和关键领域的改革。要系统、全面地促进银行业和保险业的高质量发展，只有深化改革，才能给银行业和保险业的发展带来结构性和系统性的优化升级。2019年，中国银行业监督管理委员会继续深化重点领域重点机构改革开放，推出19项新的对外开放措施，批准外资银行设立和开放保险机构51项申请。加快完善监管体系的不足，全年出台40项规章制度。这些措施充分释放了改革的势头。会议要求全面深化金融供给体制改革，提高银行业和保险业的开放水平，全面深化以中小银行和农村信用社改革为重点的各种银行和保险机构改革。这将系统地促进银行业和保险业的高质量发展，从根本上提高银行业和保险业发展质量和效率的改革动能。