算清“环保账”，得有经济账

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在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上，财政部部长刘坤向全国人民代表大会常务委员会报告了财政生态环境保护资金的分配和使用情况。他表示，目前仍存在多元化投资机制尚未形成、生态补偿机制有待完善、预算绩效管理有待加强等问题。

点评:环境保护作为一个外部性很强的领域，其优势和劣势可能会被延迟，一直以来都存在治理困境。特别是在商业领域，追逐利润的本性自然会导致企业为了环保而“逃之夭夭”。如何计算环境保护账户，离不开法律法规的明确界限和规定，离不开随机抽样检查的“真正随机性”和“真正落地性”，离不开对违规者的严厉处罚所带来的“高额违规成本”，更离不开一套合理的激励和约束机制。刘坤提出的投资、薪酬和绩效管理机制是一套商业上可持续的机制，它使“守法者受益，而破坏环境者将为此付出代价。”这一机制的最终效果取决于法律法规的约束，更取决于社会各界的共识。许多发达国家在形成今天严格的环境保护约束之前已经付出了惨痛的教训，这些教训应该受到我们的警告。（