人民日报：不断增强创新引领优势

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加大对基础研究的支持力度，营造创新要素自由流动、公平竞争的市场环境，为形成创新和引领新优势奠定坚实的科学基础

把握创新意味着把握发展，寻求创新意味着寻求未来。进入新时代，实现高质量发展，对创新引领提出了更高的要求。2018年，中国创新驱动转型升级步伐明显加快。

基础研究是突破发展瓶颈、实现领先发展的内在要求，是赢得全球竞争战略主动权的基石。近年来，基础研究投入的规模和力度屡创新高，我们完全有资格取得更大的成就，为创新形成和引领新优势奠定坚实的科学基础。

近年来，各省不断提高基础研究“取长补短、挖潜增效”的意识，加大对基础研究和应用基础研究的支持力度，增强了中心城市创新辐射的驱动力，形成了一批科学中心和创新高地。如京、沪、粤港澳大湾区三个科技创新中心和怀柔、合、张江三个综合科技中心的建设，发挥了积极的示范作用，带动了各地对基础研究的重视。

基础研究的公共物品属性决定了政府应该承担主要的投资职能。同时，引导和鼓励多主体加大基础研究投入，营造创新要素自由流动、公平竞争的市场环境，实施研发费用增减等财税激励政策，支持中小企业参与创新。此外，我们还可以分阶段探索国防和民用技术的集成对高风险研究的持续支持；探索中央、地方和企业联合资助和联合组织重大区域基础研究任务；鼓励发达地区和特色地区建设小型、尖端的新型大学、研究机构和平台基地，吸引和聚集全球科技人才，形成开放、包容的创新生态。

此外，企业基础研究投入水平的不断提高对提升创新引领能力至关重要。普华永道(PricewaterhouseCoopers)的《2018年全球创新1000强》报告显示，共有175家中国企业上榜，研发支出增长34.4%，增速居世界首位。

加强企业和社会力量对基础研究的投入，将从根本上改变我国基础研究的投入结构，强化创新的规模效应、衍生效应和涌现机制，使我国的创新引领能力与发展目标相匹配。

(作者是中国科学院科技战略咨询研究所研究员)