人民日报：建设一流湾区和世界级城市群

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港珠澳大桥正式通车，加强了香港、澳门与内地的经济联系；《广深港高速铁路(一地两检)条例》正式实施，促进了香港顺利进入全国高速铁路网...在粤港澳经济联系日益紧密的今天，国家级出台了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，顺应了粤港澳融合发展的大趋势，为粤港澳描绘了新的发展蓝图。

作为重要的沿海经济形态，海湾地区是全球经济发展的重要增长极，是新技术、新产业、新模式和新商业形式的源头。根据世界银行的数据，世界上60%的大城市位于海湾地区，总经济产出的75%集中在海湾地区。与世界上其他海湾地区相比，粤港澳大湾区具有独特的优势。总面积5.6万平方公里，2017年底总人口约7000万，经济总量约10万亿元。11个城市的经济总量相当于世界第十大经济体...粤港澳大湾区有很大的发展潜力，国际媒体也认为“综合考虑各种因素，就可以得出粤港澳大湾区会繁荣发展的结论。”

建设粤港澳大湾区，建设世界一流的城市群，是习近平总书记亲自规划、部署和推进的国家战略。这不仅是新时期推进全面开放新格局形成的新尝试，也是推进“一国两制”发展的新实践。“九霄云外，纵横凌云笔”。从更大的视角来看，从京津冀协同发展到长江经济带，从熊安新区建设到长三角一体化，可以说，善于整合区域发展优势，形成整体发展效率，是党中央治国理政、深化改革的鲜明特色。建设粤港澳大湾区也是这一改革理念的体现，它将充分发挥粤港澳的综合优势，深化内地与港澳的合作，进一步增强粤港澳大湾区在国民经济发展和对外开放中的支撑和带动作用。

粤港澳形成了差异化的竞争优势，形成了组合式的中心城市群，在整合时可以释放出“整体大于局部之和”的协同效应。广州、深圳、珠海和广东一些中小城市形成了多层次、多群体、多中心的繁荣发展格局；香港是全球离岸人民币业务中心和国际金融、航运和贸易中心。澳门是中国与葡语国家商务合作的服务平台，是以中国文化为主流、多元文化共存的交流与合作基地。三地各有所长，分工不同，优势互补，联盟强，具备建设世界级湾区和世界级城市群的基本条件。

同时，我们也应该看到，粤港澳大湾区是在一国两制、三个关税区、三种货币的条件下建成的。世界上没有先例，所以我们需要自己探索一条新路。正如习近平总书记指出，“创新是建设好大湾区的关键”。创新的重要方面是加强制度创新。充分认识应利用“一国两制”的体制、港澳的独特优势和广东改革开放的优势，坚持“一国”的基础，充分利用“两制”的优势，以制度创新为经济一体化和产业集聚保驾护航，从而打破行政区划的限制，为粤港澳大湾区的发展释放制度红利。

一个充满活力的世界级城市群和具有全球影响力的国际科技创新中心，将成为建设“一带一路”的重要支撑和内地与港澳深度合作的示范区。粤港澳大湾区有一条充满希望的道路和充满希望的未来，这不仅有利于周边地区，也将为国家的高质量发展注入动力。

(作者是国家发展和改革委员会国际合作中心主任)