蔡非：日本是怎样在二战后实现免费学校供餐的？

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每当儿童食品出现问题时，我们必须提到世界闻名的日本学校供餐系统。严格地说，这一制度的引入实际上起源于第二次世界大战后的1947年。

1932年，日本首次将学校供餐作为一项国策，但当时的供餐对象主要是全国部分贫困学生，但并不是所有的贫困学生都得到普及。

在第二次世界大战中，所有的资源都被战争所利用，所以饲养系统被废弃了。日本1945年的水稻产量只有1936年的三分之二。日本投降三个月后，东京每天至少有1000人死于营养不良。大多数死者是失去家园的老人和孤儿。在最危险的时候，东京的粮食储备只能供应三天。

原因是日本当时被美国占领，没有进口食品的自主权。当时，日本不是世界上唯一一个挨饿的国家。1946年，在美国召开了一次国际粮食紧急会议，甚至美国总统也呼吁人们节约粮食，用它来帮助全世界饥饿的人们。作为一个战败国，日本必须被排在后面。

1946年5月，季天茂成为战后第二任总理。他的首要任务是解决食物问题。

为了寻求食物，他告诉麦克阿瑟，如果他不立即进口450万吨食物，许多人将会饿死。日本官员甚至暗示，目前的示威和抗议活动正在激增，这可能导致脸红的可能性。

在日本人的恐吓下，麦克阿瑟对美国国会说了一句名言，“给我食物或子弹”。因此，从1946年8月起，美国谷物陆续抵达日本，8月份投放了21万吨，9月份投放了18万吨。几个月后，日本的饥荒问题得到缓解，示威游行迅速减少。

原来计划只解决450万吨粮食的问题，只解决了70万吨。麦克阿瑟向纪天茂抱怨说，日本的统计数据是湿的，而纪天茂回答说，国情就是这样。如果统计数字是真的，日本就不会对美国宣战。

一有食物，日本就开始恢复学校供餐。

1946年12月，教育部、卫生部、农业和林业部联合发布通知:在联合国总指挥部的大力协助下，政府筹集了学校供餐材料，并将这些材料分发给各学校，学校供餐将在全国范围内推广。

同年12月24日，日本第一所接受粮食援助的小学——东京永田小学举行了仪式。当时，小学生们唱的歌曲是“感谢学校供餐”，从12月24日开始，每年的这一天都成为日本小学的“感谢学校供餐日”。

对当时的日本儿童来说，日本军队拿走了本应分发给他们的牛奶和大米，但原来的敌人却把食物还给他们，这当然对日本人产生了深远的影响。

1951年，日本与联合国签署了《旧金山和平条约》，恢复了日本在法律上的独立地位，但问题接踵而至，因为日本的学校供餐严重依赖美国的“占领区救济基金”。一旦日本独立，该基金将被立即撤回。然而，日本政府负担不起剩余的资金缺口。

当时，日本内阁成员正在就此事争吵不休。负责财政的日本财政部认为学校供餐的费用应由学生的监护人承担，而负责教育的教育、文化、体育和文化部认为国库应承担至少一半的费用。

辩论的结果是，颁布了一项法律《学校供餐法》。法律怎么说的？

用我们今天的话说，这是国家、社会和个人解决问题的共同努力。

具体而言，学校所有者负责设备和膳食的维护费用，不足的国家补贴一部分，而食物和其他材料的费用由儿童的监护人承担。食物成分等。以特价供应，专门用于食品。

同时，学校供餐不仅是解决饮食问题，也是教育的一个步骤，旨在使儿童养成良好的生活习惯、社交技能，并了解食物生产和分配的过程。

从那时起，学校供餐已经成为一个持续的系统。在接下来的几十年里，不断改进已经成为日本人习以为常、中国人羡慕的话题。

(作者是武汉历史文化学者)