江德斌：类似ofo押金难退现象有望破解

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3月19日，交通运输部就《新型运输方式用户资金管理办法(试行)》公开征求意见。根据新规定，新的交通方式包括网络汽车租赁、汽车分时和自行车共享。新规明确指出，原则上，运营企业不收取用户保证金。设定押金的上限，例如，分时租赁押金不得超过自行车费用的2%。对预存资金也有限制，如共享自行车预存资金不得超过100元，其他新的交通方式不得超过8000元。在备受关注的自行车押金返还问题上，“押金应每天返还给用户”。

新规开始征求意见，这无疑释放了一个明确的信号，即共享自行车行业存款的规范化管理。存款收取标准的确立、存款退还期的确定以及无抵押服务的推广，都是为了建立自行车共享存款的管理规则，避免重复出现滥用存款和退款困难的情况。

近年来，网上租车、分时租车、自行车共享等新的商业形式已经发展成为新的市场/房间，培养了新的交通习惯，在全国拥有众多用户，对社会各方面都产生了一定的影响。然而，以共享自行车为代表的新型交通方式也产生了许多问题，如乱停车、押金难退、僵尸自行车等。这在公民中引起了许多抱怨和不满。其中，挪用和返还共享自行车押金难的问题最为突出，引起了社会的高度关注。监管部门必须采取措施严格监管存款，保护用户的合法权益。

在共享自行车行业发展的高峰期，全国出现了数十个平台，拥有数亿注册用户，并收取了数百亿的存款。由于缺乏行业标准和监管措施，这笔巨额存款由平台自行管理和处置，导致存款去向不明、失控，被平台任意挪用和滥用。有些平台使用用户保证金进行设备采购、投资和财务管理、运营等。，最终由于泡沫破裂和资金链断裂而消失，导致大量用户无法取回押金。

根据中国消费者协会的调查数据，仅在2017年，共享自行车行业就有34个平台关闭，押金无法退还，涉及金额超过10亿元。然而，在早期的ofo阶段，小黄车陷入财务困境，导致各种花样繁多的押金退款方案，数千万用户排队等待退款，将自行车共享押金退款难的问题推到了顶点。

相比之下，一些共享自行车平台采用了信用免押金服务，不再依靠用户的押金作为保证，而是以信用评分作为凭证，避免了押金的混乱，促使用户规范自己的车辆，取得了很好的社会效益。

因此，为避免存款困难再次出现，保护用户切身利益，推动行业步入正轨，有必要加快监管制度的出台，尽快建立共享自行车等新业态的规则，为行业健康有序发展保驾护航，让公众享受更好的服务。交通运输部的征求意见稿向规范化管理迈出了一大步，希望尽快正式实施和严格执行，使新的交通运输形式的发展更加稳定和良性。

(作者是金融评论员)