余丰慧：全面放开一般制造业时不我待

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作者:余丰慧，华中科技大学副教授，著名金融评论家。

工业和信息化部部长苗伟3月25日在中国发展论坛2019年年会上表示，开放合作，通过建设高水平的开放型经济促进制造业高质量发展，是关键途径之一。中国将全面放开一般制造业，全面推进准入前国民待遇加负面清单制度，吸引更多企业在中国投资和开展业务。以汽车产业为例，2018年，中国制定了汽车产业扩大开放的时间表，进一步降低了整车进口关税。

博鳌论坛承诺开放制造业。对大多数国家来说，不仅一般的制造业，而且大多数行业都可以自由化。只有通过自由化，我们才能吸收世界上最先进的管理经验和智慧，迫使国内制造业升级。只有全方位开放，才能充分发挥中国的比较优势。在这一点上，没有谁破坏谁的阴谋论。

总的来说，改革有三条道路:一条是由有能力的人领导和推动的自我革命的改革，另一条是由技术创新和进步推动的改革，第三条是由开放推动的改革。所有这些改革都在中国尝试过，可以说是成功的，否则就不会有今天的成就。尽管由技术进步推动的改革有流产的危险，但总体来说仍然有效，这至少吓退了传统的保守势力。

开放也是自信和勇气的象征。改革开放之初，中国敢于敞开大门。今天，中国已经成为世界第二大经济体。为什么害怕开放？全面开放一般制造业不是等我。无论从中国目前的经济形势来看，还是从提升和升级制造业、提高质量和提高效率的角度来看，都是非常迫切的。

目前，中国经济下行压力越来越大。其中一个主要因素是新旧动能的不连贯转换。为了寻求新的动能，我们应该睁开眼睛，打开我们的国家，面向世界。“走出去，引进来”是推动经济结构调整的法宝。从某种意义上说，对外开放对于新一轮经济能否成功应对下行压力，能否迅速与新旧动能对接至关重要。

从制造业本身来看，转型升级更为迫切，随时释放制造业的落后机制就不那么重要了。例如，特斯拉进入上海后，给中国电动汽车带来的压力将转化为升级的动力，新能源汽车将提升到一个新的水平。进口特斯拉汽车实际上促进了中国的经济，推动了中国一般制造业向工业4.0的快速转型。

从创新的角度来看，放开一般制造业可以促进中国制造业与国际标准的快速融合，并以最先进的现代科技成果武装中国制造业。它将促进工业互联网、工业移动互联网、大数据、云计算、人工智能、个性化定制、传感技术、工业机器人(300024、诊断单元)、智能机器人等的应用。中国的制造业，如电子商务、移动支付、共享经济和无线移动通信技术(5g)，将很快占据世界潮流。

当然，制造业的全面开放只是整体开放战略的一部分，包括金融业在内的服务业也应该开放。

同时，有必要消除影响和阻碍自由化和开放的体制和制度约束。例如，金融体系对开放汇率机制的影响和人民币完全可兑换的改革都非常迫切。一种资本性货币不能进入、不能出去或不能进出各级审批，影响了系统的效率和异常高的交易成本。随着汇率市场化的快速发展，人民币自由兑换改革迫在眉睫。

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