宋清辉：优化营商环境要有抢跑意识

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商业环境是一个城市最重要的软实力和核心竞争力，也是积极寻找差距、弥补不足、精心维护和长期付出的结果。

宋清辉

对于商业环境的重要性，中国各地区已经达成共识，出台了各种政策文件，制定了具体措施。在这种背景下，我国的商业环境也发生了重大变化。最近，世界银行发布了《2019年商业环境报告》，将中国商业环境的全球排名从第78位提升至第46位，大幅上升了32位，使中国成功跻身十大改善国家之列，成为这十大经济体中的先锋。

商业环境有多重要？在一定程度上，它是一个城市最重要的软实力和核心竞争力，也是积极发现差距、弥补不足、精心维护和长期努力的结果。世界银行发布的一份报告显示，良好的商业环境将使投资率提高0.3%，国内生产总值增长率提高0.36%。因此，世界各国都把不断优化商业环境作为促进国民经济发展的法宝。

总体而言，企业环境改革的重要性和意义主要体现在以下三个方面。

首先，良好的商业环境不仅是建立现代市场经济体制和促进优质经济发展的坚实基础，也是政府提供公共服务的重要组成部分。2001年，世界银行集团首次提出了商业环境的概念。一般来说，商业环境是一个系统环境，是指各种外部条件的总和，如企业在开业、经营、交易活动、纳税、成交和执行合同时所遵循的政策法规的时间和成本。商业环境改革成功的城市可以吸引大量的资金、人才、技术等发展因素聚集在这里，从而激发各市场主体的活力，促进区域内高质量的经济发展。

第二，良好的经营环境将有助于民营经济充分发挥其创新活力，为企业发展提供肥沃的土壤。去年11月1日，习近平总书记主持召开了民营企业座谈会。在这次会议上，Xi总书记强调，要不断为民营经济的发展创造更好的发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，化压力为动力，让民营经济的创新源泉充分流动，让民营经济创造活力并充分生成。此外，2018年首届国务院常务会议的首要议题是部署和进一步优化经营环境。因此，“商业环境就是生产力。”

“种植梧桐树通向凤凰栖息地”。笔者认为，地方政府只有以实际行动优化经营环境，才能吸引更多的企业和人才来投资该行业。关键是要在政府自身的改革上下大力气。任何能够自我调整的市场都应该给市场。调整；对于一些新业态、新模式、新产业，政府相关部门应采取包容、审慎的态度，帮助其发展壮大，不要“断足”或放任自流；对于企业的需求，我们应该进一步增强服务意识，认真倾听和响应企业的需求，想方设法帮助企业解决困难、痛点和阻碍点。只有这样，商业环境才能彻底更新。

第三，要有优化经营环境的紧迫感。只有树立“逃离”意识，我们才能真正实现商业环境的“优化”。在同样的市场经济条件下，企业、人才和资本就像一只候鸟，会飞到环境好的地方。目前，许多国家和地区正在简化创业程序，并计划出台减税等措施来优化商业环境，这表明了优化商业环境的重要性和紧迫性。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告多次提到商业环境，报告还专门用了一段时间讨论改善商业环境的具体措施。例如，我们应该全面实施市场准入的负面清单制度，清理和废除阻碍统一市场和公平竞争的各种规定，支持私营企业的发展。然而，由于我国法律法规的不完善，在优化商业环境方面还存在许多瓶颈。因此，对于一些地方来说，要优化商业环境，就要科学地完善相关的制度体系，同时，要树立“逃离”和危机意识，要意识到每个人都是一个商业环境，这样才能逐步缩小差距，达到优化商业环境的目的。

目前，改革商业环境的紧迫性不言而喻。这不仅是日益激烈的国际竞争的现实需要，也是国内企业发展的声音。未来，只有进一步降低制度交易成本，深化政府自身改革，努力进行“分销服务”改革，才能真正引导市场预期，安抚企业家。

(作者是清辉智库的首席经济学家)