蒙格斯研报：揭秘城市发展最优规模

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最近，地方统计局相继发布了2018年的数据，这表明许多城市的国内生产总值已跃上一个新的阶段。北京gdp首次突破3万亿大关，重庆达到2万亿，郑州和宁波也进入万亿梯队。万亿gdp是值得骄傲的，但仍存在隐患:人口膨胀、交通拥堵、住房困难、环境恶化、资源短缺、高房价等许多大城市的问题不容忽视。

城市发展规模是城市经济学的重要研究内容。目前，学术界对城市发展存在诸多争议，导致在政策制定和实践过程中出现各种偏差或矛盾，比如应该用哪些指标来衡量城市规模？城市发展有最佳规模吗？如果是这样，最好的尺度是什么？《芒格第七号报告:城市发展的转折点研究》(以下简称“本报告”)试图通过计量手段解决这些问题，从而指导城市发展规划，从提高资源配置效率和提高居民幸福感的角度实现最优福利水平，为后续政策制定和实践提供科学指导。

报告的主要内容

随着人类经济和社会的发展，城市在整个经济和社会发展中占据着越来越重要的地位。城市不仅聚集了大量的人口，还聚集了大量的资源、资金、信息、技术等。它们不仅是物质财富和精神财富积累和沉淀的主要场所，而且为物质财富和精神财富的进一步创新和创造提供了沃土，不仅为人类提供了高效便捷的生活环境，也为人类开展经济、政治和社会活动提供了重要舞台。本报告主要关注城市发展规模，主要研究成果如下:

1.构建了城市规模因子

本报告首先从投入、产出和综合三个角度探讨了城市规模的内涵。报告认为，虽然用城市人口规模来衡量城市规模是许多现有研究的普遍做法，但不够全面，城市是一个复杂的综合体或“系统”，单一指标的描述不能完全描述城市规模。本报告创造性地提出了城市规模因子的概念，并从人口、土地和资本三个方面重新定义了城市规模。

该报告利用2016年的数据计算了当年200多个城市的城市规模因子得分，其中重庆以8.678分排名第一，北京以5.585分排名第二，天津以5.425分排名第三。从市辖区的人口来看，重庆以2449万人排名第一，北京以1565万人排名第三，天津以1044万人排名第四；从城市建成区来看，北京以1420平方公里位居第一，重庆和天津分别位居第二和第四；重庆、天津和北京这三个城市当年完成的固定投资金额位居前三。可以看出，城市规模因子与三个维度的排名基本一致，但更为全面和灵活，因此具有较强的适用性。

从2001年至2016年的城市规模因子得分可以看出，近年来平均城市规模不断扩大，平均城市规模因子得分从2001年的-0.30提高到2016年的0.40。

2.最佳城市规模基于6.65的城市规模系数和大约1200万的城市人口

从描述性统计和相关性分析来看，城市规模与城市经济效率之间没有明显的相关性。从多次筛选的回归模型来看，城市规模与经济效率之间存在显著的倒U型关系，即存在一个最优城市规模。

回归结果表明，中国地级及以上城市的最优规模按城市规模因子为6.65，按城市人口规模为1201.1万。

应该注意的是，这里发现的城市最优规模是:(1)从经济效率的角度来看，也就是说，当城市规模的增加不能导致城市经济效率的不断提高时，它就是城市的最优规模；(2)从中国地级及以上城市的总体平均水平来衡量，也就是说，这一最优规模不是针对某一特定城市，而是针对整个城市组合。

此外，本报告的研究表明，不同群体的城市指标存在很大差异。从次区域来看，东、中、西部地区城市的最优规模呈现先减小后增大的趋势:东部城市的最优人口规模为5，261，700，最优城市规模因子为5.2644；中心城市没有最优人口规模，最优城市规模因子为1.5665；西部城市的最优人口规模为703万，最优城市规模因子为4.2049。西部地区高拐点的原因可能是西部地区拥有大量的资源要素禀赋，这导致了西部地区空时城市的大量增长，而较少反映城市扩张带来的拥挤效应。

从产业来看，制造业城市的最优规模小于服务业城市:制造业城市的最优人口规模为799.7万，最优城市规模因子为3.3147；服务型城市的最优人口为1498.69万，最优城市规模因子为7.7616。可以看出，产业结构对城市最优规模的影响仍然非常显著。

从是否靠近河流和海洋来看，港口城市的最优规模明显大于内陆城市:港口城市的最优人口规模为1240.6万，最优城市规模因子为6.5522；内陆城市的最优人口规模为657.54万，最优城市规模因子为1.7501。可以说，地理位置和环境对城市的经济发展非常重要。内陆地区交通不便在一定程度上限制了城市的发展，而港口城市往往受益于水陆交通的低成本而快速发展。

此外，省会和副省级城市的最优规模大于地级市:省会和副省级城市的最优人口为601万，最优城市规模因子为4.7502；其他城市没有最优人口，最优城市规模因子为0.6002。

3.北京、大连、上海、厦门、济南和宁波已经超过了转折点

考虑到每个城市都是一个独特的存在，也就是说，每个城市都有自己不同的特征或资源禀赋，所以每个城市都有不同的最优规模特征或表现。本报告选取了35个重点城市，讨论每个城市在最佳发展规模中的特点或表现。这里的35个重点城市主要是直辖市、省会城市和副省级城市。总的来说，这些城市在中国经济社会发展中具有较高的重要性和水平，因此它们也具有较大的研究意义。

根据本报告的研究，就人口规模而言，35个重点城市中有5个已经超过人口规模拐点，其中北京321.97万人，大连262.52万人，上海29.45万人，厦门231.03万人，济南246.73万人。一个城市超过了城市规模因子的拐点，宁波市超过了57.31%。总体而言，17%的城市超过了拐点。从某种程度上说，这表明large/きだよきだだよななななななななななななななな12394仍然存在

数据来源:中国经济网

4.京津冀虹吸效应明显，长三角虹吸和溢出效应并存，而粤港澳溢出效应明显

京津冀、长三角和粤港澳大湾区是中国最重要的经济中心。该报告用人口变化趋势、城镇居民人均可支配收入增长率和单位人口大学生数等9个指标分析了三大城市地区的驱动效应。结果如下:

5.政策建议

本报告的研究成果对当前城市研究具有政策参考意义，包括但不限于城市规划、功能规划指导、人口控制等。主要包括以下几个方面:

(1)城市发展不能盲目追求大而快

(2)寻找最发达的规模应结合每个城市的特点

(3)城市发展应发挥溢出效应，减少虹吸效应

(4)构建科学合理的判断最优规模的指标体系

(5)在研究城市最优规模时应考虑时间因素