人民日报大家谈：年终考核，如何考出真效果

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年终和年初，许多单位都要进行年终考核。年终考核作为总结工作成绩、促进任务落实、总结提升的一种方式，意义重大。但是，一些基层干部反映，许多地方年终考核还存在一些“老问题”。或者以材料厚度为标准进行“材料展示”评估；或者总结结果，避免谈论问题；或者“运行”而不是“测试”，注意寻找关系和运行的方式...所有这些都违背了年终考核的初衷，滋生了形式主义。在本期中，我们将讨论三个精选的贡献，并与您讨论如何使评估更加科学以及如何获得真实的结果。

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群众的参与既是动力也是压力；群众的判断既是统治者也是鞭策者

挤出评估中的“气泡”，干燥评估中的“水分”。关键在于改进评估方法

管理好“物质成果”，既要不断端正干部的政绩观，又要做好监督与考核的整体整合

以“群众满意”为准绳

李荣灿

一个检查组到基层检查一个关键项目的补救工作。接到消息后，当地政府提前“安排”了现场，并“安排”了对附近居民的访问。但是，在集中汇报环节，检查组出示了近期群众采访的材料，群众反映的问题表明，实际情况与安排的现场完全不同。检查组的做法出人意料，被“假冒”的责任人立即脸色苍白。随后，当地政府认真对待整改工作，问题得到了真正的解决。

不管工作做得好不好，群众都觉得最真实，最有发言权。考试“怪现象”的一个主要原因是，有些单位和部门对成绩的看法放错了地方，念错了“考试经典”，只求“领导的重视”，而不求“人民的满意”，或采用中文名字，种盆景树，或制造假成绩，宣传假东西。这也从另一个侧面提醒我们，要想得到真正的结果，必须以群众满意与否为准绳。

事实上，群众的参与既是动力也是压力；群众的判断既是统治者也是鞭策者。打开大门，方便群众提意见、出主意、下判断，避免“走过场”的形式主义，杜绝“写得好不如做得好”的投机心理。

努力做到“真实”和“正常”

李雅芳

我曾经听一个朋友讲过一个关于检查的故事。一个上级单位去基层检查，看到了堆积如山的材料。负责检查的同志说:“准备这么多检查材料，首先要在考核分数上加一个印象。点，硬点。”许多材料可能反映了关注的程度，但是仅仅以此来给予“表扬”可能是不合理的。类似的案例启示我们，年终考核滋生形式主义，这不仅是基层餐饮造成的，也是上级考核不科学造成的。

挤出评估中的“气泡”，干燥评估中的“水分”。期望被评估部门的自我意识是不现实的。关键在于改进考核方法，形成有效、合理、有效的考核体系。一方面，要坚持问题导向，结合不同单位的职能特点和实际工作，科学设置考核指标。另一方面，将考核监督纳入过程管理，将一次性考核转变为日常考核，将随机考核转变为量化考核，提高了考核的准确性和有效性。

综上所述，只有在“现实”上努力，在“常态”上做文章，才能根除滋生“物质成果”的土壤，“虚假不正之风”才能完全失去市场。

治理“物质成就”的弊病

吴

一位在乡镇工作的亲戚曾经抱怨说:“年底的时候，考试太难了。最后一个视察队的前脚刚离开，下一个视察队的后脚就来了。我只能一夜编账，周末赶着总结，时间都浪费在材料上了。”“为了准备评估所需的各种分类账和摘要，一周内使用的打印纸比过去多，打印机无法忍受。”。这一现象也从侧面表明，各种各样的多头考试是“物质成就”的一个因素。

作为实施的重要起点，监督和评估有其积极的意义。但问题在于，如果考核不协调，名目繁多，频率过高，形式主义重“成绩”，轻“成绩”，不留“心”，只会使基层疲于应付，没有时间真正落实决策安排，最终陷入“工作做得好不好，要看材料汇总表”的陷阱。因此，这违背了监督和评估的初衷。

从这个角度看，管理好“物质成果”，不仅要不断纠正干部的政绩，还要做好统筹规划和监督检查的整合，清理出无效的检查项目，把基层干部从无效的“报告制表”中解放出来。只有这样，监督和评估才能真正成为执行的利器。

人民日报(05版，2019年1月22日)