冯海宁：鼓励多元托育才能创造多赢格局

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0-3岁婴儿的护理服务供不应求,“无法进入幼儿园”已经成为许多婴儿父母的“心脏病”。最近，广东CPPCC会员的热门话题是“单位托管”是否可行。在这方面，有人认为我们可以尝试进行企业托管；但是，有人认为中小企业或民营企业不具备条件。这次讨论显然具有积极的意义。笔者认为，只要单位有羁押条件，就应该鼓励；和不具备收容条件的单位，职工和儿童应当通过其他方式进行护理。

要提高0~3岁婴幼儿的入托率，不能靠某一种方法，而要积极尝试多种方法。显然，“单位托管”是不可或缺的方法之一，因为有些单位具备托儿条件，如场所和人员。如果政策层面引导和鼓励，单位的资源可以用来服务苗圃，而单位不仅仅是指企业。

除了鼓励单位护理外，还应鼓励市场护理。也就是说，鼓励各种资本进入0~3岁婴幼儿的监护领域，以满足多样化的需求。目前，虽然市场上有一些托儿所，但数量少，规模小，服务能力有限。只有明确相关标准，引入激励措施，我相信才能培育出更多的幼儿园。

更重要的是，各级政府应该在儿童保育服务中发挥重要作用。事实上，有大量的of/0/12365だよ/12365；だだよ/12365；以きききききだきききききききき123为例，在上海的一所社区幼儿园，政府提供场地并引入专业机构通过购买服务进行日常运营，这是一个很好的模式。

例如，具备幼儿园条件的幼儿园可以将招生范围扩大到0-3岁的婴儿。根据现行政策安排，到2020年，公立幼儿园和全纳幼儿园将占幼儿园的80%以上。如果这些幼稚园为3至6岁的儿童提供服务，而其中一些可以扩展至0至3岁的儿童，无疑会加快改善入托率。

社区、幼儿园等机构能否加入幼儿园服务也取决于政策的引导和鼓励。例如，在转让建设用地时，地方政府可以通过将福利与托儿服务适当挂钩，鼓励开发商支持托儿机构或建造更大的幼儿园来提供托儿服务。总之，提高保育率需要基层探索和顶层设计。

只有通过各种途径和方式增加儿童保育服务，才能让更多的儿童进入幼儿园，创造双赢局面——这不仅可以“解放”母亲，还可以防止母亲因无人照顾子女而中断工作，还可以“解放”老年人，防止他们与婴儿“绑在一起”。同时，也有利于全面二孩政策的实施。