任寿根：粤港澳大湾区有望出现新的一线城市

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从世界各国的情况来看，一线城市是一种稀缺资源，一个国家拥有的一线城市数量非常有限。一般来说，财富会大规模聚集在一线城市，一线城市具有很大的极化和吸引效应。如果一个城市能够成为一线城市，它无疑将对城市的经济发展、房地产价值和居民财富发挥重大的积极作用。一旦一线城市形成，它们的发展将进入一个新的更高的阶段。美国的纽约、波士顿、旧金山、洛杉矶等城市、英国的伦敦、法国的巴黎和中国的“广州北部-深圳”都是一线城市。这些一线城市在各自的国家聚集了大量的财富，其财产的价值在各自的国家占有很高的比例。

根据一线城市的国际影响力分类，一线城市可分为世界级一线城市和国内一线城市。世界级一线城市也称为世界级品牌城市，而国内一线城市也称为国内品牌城市。一个城市必须先成为国内一线城市，然后满足一定的条件，才能成为世界级的一线城市。这里有一个渐进的过程。经过几十年的发展，深圳已经成为中国的一线城市，而要成为世界级的一线城市，需要一个漫长的过程。

无论是世界级一线城市还是国内一线城市，都要经历一个漫长的过程，也需要城市满足成为一线城市的条件，但成为一线城市的条件并不是固定的，这些条件在新的经济环境和社会环境下是不断变化的。这些新条件包括许多方面:第一，区位条件，沿海地区的城市和交通枢纽都有优势，如纽约和上海；第二，在人口规模条件下，一线城市需要足够的人口，例如，上海和北京就有2000多万人口；第三，城市品牌的影响力及其场域条件；第四，智力资源状况；第五，产业结构条件；第六，城市公共服务水平；等等。当一个城市成为一线城市，有些是市场因素造成的，有些是政府行为造成的，有些是市场和政府共同作用的结果。从中国的情况来看，北京、上海和广州作为一线城市有着悠久的历史，而深圳则是一个新的一线城市。

从发展趋势或长远来看，中国新的一线城市出现在粤港澳大湾区的概率相当高，粤港澳大湾区的一些非一线城市有望成为一线城市。衡量大湾区成功的一个重要指标是创新经济是否发达，另一个指标是港、澳、深、广四个一线城市能否产生足够的辐射效应，使大湾区成为新的一线城市。

粤港澳大湾区有望出现新的一线城市有很多原因。首先，提供巨大的机会。一些重要的和转折性的机遇供给往往会给个别城市带来历史性的机遇。例如，金矿的发现给旧金山带来了历史性的重大发展机遇。粤港澳大湾区的建设给该地区的非一线城市带来了历史性的机遇，这将促进这些城市的经济跨越。这些城市的经济质量和包括房地产在内的资产价值将会显著提高。经过一定时期的成长和积累(港股0001)，一些城市已经逐渐积累成为一线城市的基础。

其次，包括大湾区在内的非一线城市具有独特的区位优势。以东莞为例。东莞有着独特的地理优势。根据区域和城市发展理论，每个城市都有自己的“力场”，包括影响力。一方面，每个城市都有它的吸引力，另一方面，它有辐射力。一个城市的经济越发达，它的场力、影响力和辐射力就越大。东莞位于广州和深圳的中间。深圳和广州拥有巨大的市场力量。东莞可以从深圳和广州这两个世界级的一线城市获得巨大的辐射力。未来的经济增长将是巨大的，城市价值将逐渐增加。又如，珠海毗邻澳门，也有一定的地理优势。

第三，潜在区位优势向实际区位优势转化的基础正在逐步形成。随着经济的不断发展，大湾区一线城市对本地区非一线城市的辐射力将越来越强。以东莞辐射力为例。该地区一线城市的大型企业，包括上市公司，已将其分支机构、子公司或生产基地迁至东莞，许多深圳和广州居民在东莞购买了住房。此外，未来，随着地铁和东莞在该地区一线城市和该地区其他基础设施的整合，东莞将从该地区一线城市获得更强的辐射力。随着大湾区基础设施建设的加强，该地区非一线城市的利益将会增加。

第四，大湾区一些非一线城市发展了制造业基地。以东莞为例。东莞是世界重要的制造业基地，被称为“世界工厂”和信息技术制造中心，形成了电子信息、电机、家具、玩具等产业集群。粤港澳大湾区的建设将进一步促进东莞优势产业更大规模、更高质量的集聚。

第五，区域再集中和城市资源再集中是必然趋势。从大湾区在纽约的发展历史来看，纽约区域规划委员会(rpa)在推动纽约大湾区的发展方面发挥了重要作用。Rpa分别于1929年、1968年和1996年发布了三份区域规划报告，其中两个规划核心是“再中心化”和“再集中”。1929年，该计划的核心是“再中央化”，包括建立一个开放的空房间，缓解交通拥堵，并建立一个卫星城。1968年，该计划的核心是"重组"，即建立一个新的市中心，并引导就业聚集在卫星城市纽约。该计划的实施促进了纽约大湾区一个新的一线城市的出现，这个城市靠近传统的一线城市。纽约一线的许多城市都遵循了这条规则。另一个规则是，一线城市产生于同一个城市带或同一个海湾地区。例如，深圳已成为一线城市，与邻近的香港关系密切。又如，三藩市和洛杉矶在同一个城市带，同一个大湾区；波士顿、纽约和华盛顿在同一个城市带。随着粤港澳大湾区的发展，再集中和再集中是必然趋势。像世界上其他新的一线城市一样，新的一线城市有望在大湾区出现。

当然，东莞、珠海等粤港澳大湾区城市要成为一线城市面临一定的挑战，包括大湾区城市之间的竞争，大湾区非一线城市与苏杭、郑州、武汉等城市之间的竞争，东莞、珠海等城市的公共服务水平能否率先达到一线城市水平，城市品牌价值能否大幅提升，产业结构能否超前，城市人居环境能否一流等。