盘和林：小微餐饮办证长达3个月 亟待加强政企合作

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据《南方都市报》报道，杜南记者发现，在目前进驻外卖平台的小型餐饮企业中，大多数商家会主动申请经营许可，但仍有一些商家透露，申请许可需要三个月的时间，这给经营带来一定的问题；在食品安全环节，一些进驻外卖平台的商家统一从该平台采购配料，这样可以追溯配料的来源和管理；调查还发现，一些小型餐饮企业认为外卖平台的推广力度需要加强。

近年来，乘着互联网发展的东风，各大行业在线业务都取得了不错的进展，而外卖平台就是受益者之一。根据《2018年中国餐饮报告》，2017年，中国餐饮业收入达到3.9万亿元，用户超过3亿，日订单近3000万。在巨大社会需求的推动下，外卖平台也有所上升。据统计，2018年，外卖行业的企业累计数量已达500万家。

事实上，在外卖平台最初发展的“野蛮增长”时期，入驻企业的质量参差不齐，外卖食品的安全性也受到消费者和监管机构的高度关注。经过一段时间的规范治理，入驻外卖平台的商户质量逐步提高，食品安全问题得到改善。越来越多的线下实体餐厅选择积极展示营业执照、营业执照，宣传食品安全水平和货源渠道，外卖平台也迎来了发展的黄金时代。

然而，在餐饮和外卖行业整体繁荣的背后，仍有个别企业，尤其是小微餐饮企业，反映出申请许可时间长、反馈慢的问题。

记者近日在广州街头调查发现，小型餐饮企业申请许可证的最短时间为15天，最长时间接近3个月，平均时间为1至1.5个月。虽然这一次比以前有了很大的提高，但对于微利的小微餐饮企业来说，成本还是太高了。此外，低效率的问题也将减缓整个行业的发展，这对快速增长的餐饮和外卖行业来说不是好消息。

要解决这个问题，不仅需要以销售平台为代表的企业出面协调和帮助小微餐饮商户尽最大能力办理各种证件，还需要政府简化工作步骤，提高办证效率。只有通过政府和企业的合作，才能尽快制定出餐饮认证等系统化的解决方案。

从福利经济学的角度来看，通过政府与企业的合作来改善小餐饮企业的现状具有深远的意义。根据帕累托最优福利标准，如果资源配置模式的改变可以提高一部分人的福利，同时保证其他人的福利不受到损失，那么就应该对这种资源配置模式进行改进。当然，在现实生活中，一方变好而另一方不变坏是非常困难的。因此，改进的帕累托最优福利标准认为，只要社会总福利增加，这种改进是值得的。

以小微餐饮商为代表的弱势群体是改善社会整体福利最应该关注的群体。对于弱势群体来说，增加资源给他们带来的边际效益远远大于减少其他地方资源的边际效益。因此，如果一个社会想要改善整体福利状况，弱势群体的福利改善应该放在第一位。

归根结底，小微餐饮问题是民生问题。国计民生，只有解决了民生问题，国家才能健康发展，社会才能稳步进步。近年来，中国采取了足够的措施来改善人民生活，促进人民福祉。无论是解决贫困还是减免税费，都是立足现实服务和改善民生的有效措施。虽然微观餐饮的内容没有宏观层面的民生问题那么宏大，但俗话说，民生问题并不包括所有的小方面。

解决目前小微餐饮申请难、申请慢的问题，不仅有助于小微个体商户尽快用自己的劳动力换取经济资源，还能降低就业门槛，有助于改善社会就业。

具体来说，要履行食品安全的主体责任、管理责任和监督责任，着力解决餐饮服务业的准入问题。一方面，进一步优化准入服务，提高服务质量，最大限度地减少认证过程的程序和时间，使小微餐饮商户能够尽快获得许可。另一方面，政府和企业之间的合作可以加强。企业平台可以帮助小微商户熟悉办理流程，集中办理，同时加强监管机构营业执照等基础监管信息库的建设和共享。

综上所述，民生不是小事，群众利益大于天空。致力于改善民生、提高人民福祉不仅是现代社会文明的应有之义，也是企业社会责任的集中体现。只有解决民生问题，国家才能真正富强。