匡贤明：日本应对老龄化启示录

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老龄化加剧是世界主要经济体面临的普遍趋势，这不仅深刻地改变了社会结构，也深刻地改变了劳动力市场结构。特别是在一些严重老龄化的经济体中，能否有效应对劳动力供给不足已成为经济增长的关键。

在这方面，日本是最典型的。目前，日本面临着出生率下降和人口老龄化的双重挑战，导致劳动力严重短缺。根据最新数据，2018年日本新生儿数量为92.1万，比2017年减少2.5万，为1899年以来的最低水平。同年，日本15-64岁的劳动年龄人口从2017年的7545.1万人减少了51.2万人，占总人口的59.7%，为1950年以来的最低水平。据预测，如果日本的出生率仍保持目前的水平，65岁以上人口的比例将从目前的26%上升到45%。

在这种趋势下，日本的劳动力供给严重不足，吸引更多的老年人工作已经成为基本选择之一。日本60-64岁人口的就业率从2013年的58.9%上升到2018年的68.8%，但仍不能满足劳动力市场的需求。

为此，日本于5月15日完成了《老年人就业稳定法》修正案的总体框架，以确保70岁以下老年人的就业机会。据相关分析，如果65-69岁的老年人就业率达到60-64岁的水平，日本的就业人数将增加217万，劳动收入将增加8.2万亿日元，消费支出将增加4.1万亿日元。

当然，很多人担心，即使老人家愿意继续工作，他们的工作效率和质素能否得到保证？安全问题和护理问题会成为企业工作中的新负担吗？因此，有必要创造一个适合老年人的工作环境，使他们能够安全有效地工作。

从日本老龄化的挑战和策略来看，逐步扩大老年人口的就业率是重要的选择之一。然而，仅仅提高老年人口的就业率还不足以有效应对劳动力供给不足的挑战，更有必要在制度设计和政策调整上做出相应的安排。

例如，除了对劳动力存量大惊小怪之外，我们还应该考虑逐步放开劳动力市场的限制。它可能不会完全自由化，但至少可以从一些短缺最严重的地区逐步自由化。在这方面，日本也改变了过去的做法，逐步在护理和其他领域引进外国劳动力。

此外，对于相当多的经济体来说，提高老年人的就业参与率可能会给年轻人带来挤出效应和就业影响，但会进一步影响年轻人的工作意愿。因此，有必要构建一个合理的就业结构，既能充分发挥老年人的优势，又能对年轻人的就业起到引导和引导作用。

但是，无论采取什么样的措施，关键是要改变传统观念，尊重老年人的价值而不是把他们当作负担，发挥他们在经济和社会发展中的积极作用，形成积极养老的制度保障。在这方面，日本的立法可以被视为一个有益的参考。