付一夫：45万个税政府帮缴30万！深圳如此重视人才有何深意？

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几天前，2019未来论坛深圳科技峰会在深圳开幕。深圳市副市长王立新在峰会上宣布，在海外人才引进政策方面，来粤港澳大湾区工作的紧缺人才将享受15%的个人所得税减免。“你必须为100万英镑的工资缴纳45万英镑的税。现在，只要你缴纳150，000英镑的税，你一次就会多交300，000英镑。你家里的人都很幸福，所以你的生活会更好。”

作者:傅毅夫，苏宁金融研究所消费金融研究中心高级研究员

深圳再次刷新屏幕。

几天前，2019未来论坛深圳科技峰会在深圳开幕。深圳市副市长王立新在峰会上宣布，在海外人才引进政策方面，来粤港澳大湾区工作的紧缺人才将享受15%的个人所得税减免。“你必须为100万英镑的工资缴纳45万英镑的税。现在，只要你缴纳150，000英镑的税，你一次就会多交300，000英镑。你家里的人都很幸福，所以你的生活会更好。”

值得注意的是，就在几天前，华为创始人任刚刚喊出“国际人才税高”，而就在两个多月前，财政部和国家税务总局于3月宣布了的税收优惠政策，深交所立即出台了这一税收优惠政策，令人惊叹。

一向重视人才和创新的深圳，又一次“大动作”，我相信它会继续吸引人才。如果我们放大视角，我们会发现深圳此举背后有着深刻的经济逻辑。

在分析之前，有必要定义一个概念:人口红利。

所谓人口红利，是指一个国家或地区在老年人口比例达到较高水平之前，将形成劳动力资源相对丰富、抚养负担较轻、经济发展有利的“黄金时期”，这一时期的经济将普遍呈现高储蓄、高投资、高增长的态势。40年来，人口红利在中国经济快速增长中发挥了至关重要的作用。

根据经济发展的一般规律，一个地区的经济增长需要资本、劳动力、土地和生产力等几个引擎。在发展初期，劳动力市场供给充足，不仅可以保证劳动力和人力资本对经济增长的直接贡献，还可以通过劳动力转移抑制和延缓资本收益递减的过程，并再次提高资源配置效率，从而促进经济持续进步。

然而，随着人口年龄结构的变化，老龄化程度日益加深。这时，劳动力短缺现象日益加剧，企业的劳动力成本显著增加；而劳动力无限供给的结束也将直接导致投资回报的下降。这些变化意味着支撑经济高速增长的传统因素已经消失或下降，潜在的经济增长率已经下降，瓶颈期即将到来。

虽然很难扭转人口结构的变化，但一些有利于经济增长的因素仍然可以挖掘。特别是，随着劳动人口技能、知识和经验的提高，由劳动年龄人口比例、绝对数量下降和抚养比上升所造成的人口结构缺陷将得到有效补偿，从而形成人口和劳动力“以质换量”的新红利机会期。

这就是所谓的“人力资本红利”，通俗地说，就是兵多力量大，数量不够，质量不够。

进一步分析，作为一种“活资本”，人力资本具有更大的增值潜力和/12365；だよ 0/。任何工作、任何科技创新和任何增加经济效益的行为都需要人们的参与。

凭借其独特的创新和创造力，以及生产要素的协调性，人们可以将同等数量的资源转化为更多的物质财富和精神财富，因此人力资本无疑更适合作为区域经济长期可持续发展的有力支撑。美国等发达国家的历史经验也证明了这一点。

此外，人力资本至少可以从以下两个方面有效促进城市经济的高质量增长:

首先，人力资本比物质资本具有更高的投资回报价值。众所周知，以基础设施等固定资产为代表的物质资本投资具有边际报酬递减规律，投资报酬率确实在逐步下降。一个直观的证据是，全社会资本形成总量与固定资产投资完成量之间的差距越来越大。相比之下，通过教育和健康投资积累人力资本不仅可以提高劳动质量，还可以带来以创新为核心的无形资本，无形资本的增值范围明显更广。

第二，人力资本可以显著提高地区生产效率。一方面，人力资本可以在自身协调各种生产要素的基础上保证物质资本的有效运行，从而提高产出效率，作用于经济增长；另一方面，人力资本的积累和人才素质的提高可以大大加快新技术的研发和应用，从而促进生产力的发展和劳动生产率的提高，促进产业结构的转型升级。因此，人力资本也被视为“经济增长的引擎”。

正因为如此，高素质的人才成为城市争夺的热点，这不仅可以弥补人口红利的下降和老龄化的加深，还可以为城市经济注入新的动能。此举在深圳不仅充分体现了对人才的重视，也再次印证了上述判断。

这也值得我们每一个人深思。

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