产业政策发挥效力需借“市场化东风”

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近日，国家能源局正式公布了《关于2019年风电和光伏发电项目建设有关事项的通知》及附件《2019年光伏发电项目建设工作计划》(以下简称《光伏工作计划》)。由于首次引入竞争法分配光伏发电补贴项目，并对全国统一电价进行排序，该方案被业界评价为中国光伏发电史上最市场化的政策。

点评:市场化与产业政策并不冲突，一些关键行业在一定发展阶段确实需要产业政策的催化，如高科技材料、人工智能等竞争激烈的前沿领域。关键是产业政策本身应该尊重价值规律和市场定价机制，应该真正以市场为导向。只有借助“市场导向的东风”，产业政策才能发挥最大效力。例如，最新的产业政策“光伏工作计划”将竞争性市场定价引入光伏产业，显示出明确的市场定位，并释放出补贴下降的更明确信号。简而言之，政府制定一般规则，然后最小化干预，省略任务和计划，淡化行政色彩，让市场去做。补贴装机容量的规模由企业和行业申报的上网电价招标决定。这更科学、更有规律，有望使补贴更实用、更有效。